Реформа державних закупівель: мільярди економії для держави та величезний ринок для бізнесу

І багато хто з людей справи нею вже скористався:

- Раніше я взагалі не вірила в те, що можна мати справу з державними структурами, - каже пані Наталя, яка є власницею оптово-роздрібного магазину з продажу канцелярських товарів та приладдя. - Як і багато підприємців, намагалася мінімізувати контакти зі структурами на кшалт податкової та ін., які уособлювали щось державне. Втім моя добра знайома, яка також має бізнес, розповіла про те. що ситуація потроху змінюється. З*явилося Прозорро, і виник шанс на те, що відносини з державою можуть стати відносно цивілізованими та навіть вигідними".

Схожої думки ще кілька років тому дотримувався і пан Олег, який володіє бізнесом з продажу кабельної продукції та надає сервіс з ремонту та прокладання електричних мереж:

- На ринку завжди треба діяти активно, працювати з існуючими клієнтами та знаходити нових, - розповідає він. - Певний час тому мої знайомі запросили мене на навчальний семінар, на якому розповідали про можливості нової системи державних закупівель. Спочатку я ставився до цього з дуже великим скепсисом. Однак потім послухав експертів, почув розповіді підприємців, які вже спробували роботу через Прозорро, і дійшов думки, що можна спробувати. 

Цифри та факти

За роки існування ProZorro у конкурентних торгах в системі взяли участь 90 тисяч учасників.

За цей час було підписано договорів на 3,44 трильйона гривень (!). 

Проблеми та підводні камені Prozorro - думка підприємців

Втім, продавати товари та послуги через Prozorro - це доволі складна та напружена діяльність, яка потребує від бізнесу доволі серйозних зусиль

Опитані намі підприємці мають досвід участі в державних та муніципальних тендерах через систему Прозорро та отримали певні контракти.  Бізнесмени наголошують: так, система Prozorro - штука непроста, вимагає підготовки і зусиль для того, щоб розібратися. 

Досвідом щодо продажу державі товарів поділилася пані Ольга, яка постачає продукти харчування:

“Так, продавати через Prozorro - справа нелегка. Втім, таке наше життя, коли за будь-якого клієнта треба змагатися, і завжди бути готовими конкурувати - за ціною, умовами тощо. Тож державні закупівлі для мене - це перспективна, хоча й доволі складна система. Втім, добре, що для підприємців з*явився і такий варіант - адже державний ринок дуже значний. Треба розібратися, як там все працює, напрацювати певні навички, і можна змагатися”.

Довідка
Лише за 2019 р. у Дніпропетровській області успішно відбулось понад 23 тис. торгів через Prozorro

Втім, з точки зору підприємців, така можливість - продавати державі товари та послуги та розраховувати на відносно чесні правила гри - варта того, щоб розібратися з тонкощами роботи Prozorro

Цікаві дані наводить дослідження “По той бік ProZorro: чи довіряє український бізнес публічним закупівлям”, яке підготувала провідна антикорупційна організація Трансперенсі Інтернешнл Україна.

Так, 24% опитаних стверджують, що безпосередньо стикалися з корупцією при роботі з системою ProZorro, у 19% — стикалися їхні знайомі. При цьому 41% вказують, що з корупцією в ProZorro не стикалися. 

Серед проблем, з якими бізнес найчастіше стикається в публічних закупівлях, опитані учасники назвали: дискримінаційні вимоги в тендерній документації (69,9%), вимоги необов’язкових документів (68,1%), безпідставне відхилення пропозиції (55,8%). 84% опитаних вважають, що відповідальність і покарання замовників за порушення у сфері публічних закупівель необхідно посилити.

Отже, з точки зору держави та суспільного інтересу Prozorro та реформа державних закупівель взагалі принесли неабияку користь. Адже інакше величезний ринок держ- та муніципальних закупівель залишався б у "тіні". На ньому заробляли б виключно наближені до різних органів влади ділки. Натомість зараз завдяки Prozorro державні замовлення прозорі для бізнесу, який може пропонувати і  активно пропонує своє товари та послуги. Отже, реформа стимулює зростання внутрішнього ринку, що є дуже позитивним фактором для економіки

Що нового?

У вересні 2019 р Верховна Рада внесли низку змін до функціонування Prozorro.

Зокрема,  закупівлі товарів, робіт і послуг на суму від 50 до 200 тис. грн, які обов’язково будуть проводитись через Prozorro. Це - т.зв. спрощені закупівлі. В результаті приблизно 250 тис. процедур на рік будуть виведені з тіні. Додаткова економія завдяки цьому може скласти до 9 млрд грн на рік.

Крім того, закон удосконалить процедуру оскарження торгів та запровадить персональну відповідальність замовників за порушення законодавства у сфері закупівель.

Прозорро купувати, ефективно продавати

Інша сторона Прозорро - можливість продавати та здавати в оренду державне та комунальне майно за кращу ціну.  Система Prozorro Продажі (Prozorro Sale) запрацювала в Україні з 2017 року.

Приміром, місто Дніпро   приєдналося до системи «ProZorro. Продажі» у жовтні 2017 року. 

Зараз мегаполіс посідає друге місце серед міст України за використанням системи Prozorro Продажі за підсумками 3-го кварталу 2019 р.

Дніпро провів 43 аукціони через Prozorro Sale щодо оренди або продажу міського майна. Як результат - заробив до бюджету 44 млн грн. З них 43 млн грн –   дохід від малої приватизації. Ще 6,1 млн на місяць місто заробило від прав з розташування тимчасових споруд.

Максим Забуга