Депутати місцевих рад масово складають мандати: що відбувається та чим це небезпечно
Депутати місцевих рад масово складають мандати через заборону виїзду з України, у тому числі й жінкам-депутатам. Чому це небезпечно, розбиралося РУХ ЧЕСНО, передає "Дніпро Оперативний".
Уряд із початку року заборонив місцевим депутатам, незалежно від віку, статі, наявності інвалідності чи інших підстав перетинати кордон. Ця популістична ініціатива була ухвалена після «зустрічі з виборцями» у Таїланді нардепа Миколи Тищенка.
Після такої заборони депутати місцевих рад по всій Україні масово складають свої мандати. Хтось заради виїзду за кордон по роботі, а хтось просто принципово не згоден із цією забороною.
"Така політика з боку влади є серйозним ударом по самоврядуванню, що поряд з загрозою децентралізаційних процесів може суттєво масштабувати проблему. Якщо у порад будуть проблеми з кворумом, у центральної влади буде більше шансів запровадити військові адміністрації. А це може зазнати загрози демократичного розвитку держави ", - вважають у ЧЕСНО.
У громадах із чисельністю виборців понад 10 тисяч налічується понад 25 депутатів. Усі вони працюють на засіданнях сесій та комісій на волонтерських засадах, окрім секретарів рад. Відповідно, майже всі депутати не мають жодних трудових відносин із порадою і зарплату вони не отримують.
Тобто виконати вимогу постанови Кабміну та юридично правильно оформити відрядження можуть лише мер, секретар чи депутат, який працює у виконкомі ради на якійсь посаді.
Таким чином, якщо депутат чи невійськовообов'язаний місцевий політик (вік за 60 років, багатодітний батько тощо) вирішить поїхати у відрядження по роботі, він уже не може цього зробити. Це стосується, наприклад, і депутатів-медиків, які мають відвідати консиліуми або зробити операцію за кордоном. Тому кожен опиняється перед вибором: чи залишатися депутатом чи скласти мандат.
Чим це небезпечно
У місцевих радах депутати виконують представницьку функцію, і потрібно, щоб її хтось виконував і надалі. Повинні бути депутати, які ухвалюють рішення про розподіл бюджету, з питань благоустрою, медицини, освіти.
Щоб не було загрози втрати кворуму, територіальна виборча комісія має запустити процес запровадження у повноваження нового депутата. А це може тривати від кількох місяців і набагато довше. Особливо коли ТВК, до якої входять представники партій, не мотивована засідати чи просто втратила кворум.
Щодо малих громад (з кількістю виборців до 10 тисяч), тут проблема серйозніша. Коли депутат склав мандат, щоб у раді з'явився новий представник громади, мають бути призначені вибори. Що під час воєнного стану зробити неможливо. Тобто в цих порадах виникне ще більша загроза для кворуму та подальшої роботи. А скільки триватиме війна, невідомо.
Поки що неможливо отримати інформацію про точну кількість депутатів місцевих рад, які склали мандати, а також про точну кількість вакантних місць у радах. ЦВК недоступні у повному обсязі такі дані, оскільки вони можуть бути лише у окружних та територіальних виборчих комісіях. А ті у міжвиборний період постійно не працюють.
Як усунути проблему?
Рух ЧЕСНО звернувся до голови Комітету з питань організації держвлади та місцевого самоврядування Олени Шуляк («Слуга народу»).
«Голова партії влади та голова профільного комітету мають активно захищати якісну систему місцевого самоврядування від неякісної урядової політики. Ми вимагали, щоби члени комітету заслухали прем'єра. Слід розуміти, які дані чи аргументи дали підстави уряду запровадити таку політику. Натомість Олена Шуляк просто перенаправила нашого листа Денису Шмигалю», — розповідає лідер Руху ЧЕСНО Віта Думанська.
Шмігаль у свою чергу надіслав листа до МВС. Там відповіли, а суть відповіді полягала в тому, що вже кілька місяців наголошує на громадському секторі: місцеві депутати не перебувають у трудових відносинах з радами, не є посадовими особами, а питання заборони перетину ними кордону є проблемним, і... знову переадресували листа Шмигалю . Тепер не тільки ЧЕСНО чекає відповіді від Шмигаля, а й МВС чекає на «відповідні пропозиції».