Как оформить статус участника боевых действий (УБД) в Украине: пошаговая инструкция

В условиях полномасштабной войны, которую Россия развязала против Украины, тысячи наших защитников и защитниц ежедневно рискуют своей жизнью, защищая родную землю. После возвращения с фронта или во время прохождения службы они имеют право на получение статуса участника боевых действий (УБД), который предоставляет ряд социальных гарантий и льгот. Однако процесс оформления этого статуса может быть сложным и требует знания всех нюансов. В этом материале «Днепр Оперативный» рассмотрит, какие шаги необходимо сделать для получения УБД, какие документы нужны и куда обращаться.

Кто имеет право на получение статуса участника боевых действий?

На получение статуса участника боевых действий (УБД) в Украине имеют право лица, принимавшие непосредственное участие в мероприятиях, необходимых для обеспечения обороны Украины, защиты безопасности населения и интересов государства в связи с военной агрессией Российской Федерации против Украины.

К этой категории относятся:

• Военнослужащие (резервисты, военнообязанные, добровольцы Сил территориальной обороны) Вооруженных Сил Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, Государственной пограничной службы Украины, Государственной специальной службы транспорта, Национального антикоррупционного бюро, Управления государственной охраны Украины, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, других созданных в соответствии с законами Украины военных формирований. 
• Сотрудники Министерства внутренних дел Украины, Национальной полиции, Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям, Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, Государственного бюро расследований. 
• Лица, которые с 24 февраля по 25 марта 2022 года в соответствии с Законом Украины «Об обеспечении участия гражданских лиц в защите Украины» или в составе добровольческих формирований территориальных общин во взаимодействии с указанными выше воинскими формированиями и правоохранительными органами принимали непосредственное участие в осуществлении мероприятий, необходимых для обеспечения обороны Украины.

Список документов для оформления статуса УБД

Для оформления статуса участника боевых действий (УБД) необходимо подготовить следующий пакет документов. Важно отметить, что некоторые документы могут отличаться в зависимости от того, подает ли документы действующий военнослужащий или уволенный со службы, а также каким образом происходит подача (через командира части, самостоятельно или через ТЦК и СП).

Основной перечень документов:

• Заявление на получение статуса участника боевых действий. Обычно есть установленная форма, которую можно получить в воинской части, ТЦК и СП или найти в Приложении 8 к Постановлению КМУ № 837 (или № 413, в зависимости от актуальной редакции). 
• Копия паспорта гражданина Украины (все заполненные страницы). 
• Копия идентификационного кода (РНОКПП). 
• Две фотографии размером 3х4 см. Фотографии должны быть на матовой бумаге, лицо должно занимать 65-70% изображения. 
• Согласие на обработку персональных данных. Бланк также предоставляется или есть утвержденная форма. 

Документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях:

• Это ключевой пакет документов, подтверждающий право на УБД. Главным документом является Справка о непосредственном участии лица в мероприятиях, необходимых для обеспечения обороны Украины, защиты безопасности населения и интересов государства в связи с военной агрессией Российской Федерации против Украины. Ее форма утверждена в Приложении 6 к Постановлению КМУ № 837 (или № 413).

Кроме этой справки, желательно предоставить (или они могут быть запрошены комиссией) другие документы, подтверждающие факт выполнения боевых задач. К ним относятся:

• Выписки (копии) из приказов командующего Объединенными силами, командиров оперативно-тактических группировок, командиров воинских частей о прибытии (отбытии) в (из) районов осуществления мероприятий, связанных с защитой Украины, о привлечении к непосредственному выполнению задач. 
• Выписки (копии) из боевых донесений. 
• Выписки (копии) из журналов боевых действий (оперативных задач, ведения оперативной обстановки). 
• Выписки (копии) из вахтенных журналов. 
• Копии полетных листов. 
• Справки об обстоятельствах получения ранения, контузии, увечья (если таковые были). 
• Копии материалов специальных (служебных) расследований по фактам получения ранений, контузий, увечий (если таковые проводились). 
• Другие документы, которые могут подтверждать факт выполнения лицом лично или в составе воинской части (органа, подразделения), учреждения и заведения боевых (служебных) задач (например, рапорты командиров подразделений о выполнении боевых задач, сведения об уничтожении техники или живой силы противника).

Дополнительно:

• Если лицо участвовало в защите Украины в составе добровольческих формирований территориальных общин во взаимодействии с ВСУ или другими силовыми структурами, могут понадобиться документы, подтверждающие такое взаимодействие. 
• Для лиц, уволенных с военной службы, которые подают документы через ТЦК и СП, к перечню документов прилагается заявление о рассмотрении получения УБД и заверенные копии страниц паспорта и идентификационного кода.

Пошаговая инструкция по оформлению статуса УБД

Вариант 1: Через командира воинской части (для действующих военнослужащих)

Это самый распространенный и рекомендуемый способ.

Сбор документов, подтверждающих участие в боевых действиях: 

• Справка о непосредственном участии лица в мероприятиях. (Приложение 6 к Постановлению КМУ № 413). Эта справка является ключевой. Обычно ее выдает воинская часть. 
• Выписки из приказов (о прибытии/отбытии в/из районов боевых действий, о привлечении к выполнению задач). 
• Выписки из боевых донесений, журналов боевых действий (оперативных задач, ведения оперативной обстановки), вахтенных журналов. 
• Копии полетных листов (для авиации). 
• Справки об обстоятельствах получения ранения, контузии, увечья (при наличии). 
• Другие документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях. 
• Рапорт на имя командира части с просьбой предоставить статус УБД и приложить документы. 
• Военнослужащий подает рапорт и собранные документы командиру воинской части.
• Командир воинской части (или уполномоченное лицо) формирует полный пакет документов, включающий:
• Справку о непосредственном участии лица в мероприятиях.
• Копии паспорта и идентификационного кода.
• Две фотографии 3х4 см.
• Заявление (анкета) на получение статуса УБД.
• Другие подтверждающие документы.
• Командир части (или уполномоченное лицо) направляет сформированный пакет документов в соответствующую Комиссию по рассмотрению материалов о признании участниками боевых действий.
• Комиссия рассматривает поданные документы в течение одного месяца со дня их поступления. 
• По результатам рассмотрения Комиссия принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении статуса УБД.

Получение удостоверения УБД: 

• В случае положительного решения, Комиссия доводит его до сведения воинской части.
• Удостоверение участника боевых действий и нагрудный знак выдаются военнослужащему в воинской части или в соответствующем ТЦК и СП (для уволенных).

Вариант 2: Самостоятельное обращение (для уволенных с военной службы или в случаях, когда командир не подает документы)

Сбор необходимых документов: 

• Заявление по установленной форме (Приложение 8 к Постановлению КМУ № 413). 
• Справка о непосредственном участии лица в мероприятиях... (Приложение 6 к Постановлению КМУ № 413). Эта справка должна быть выдана воинской частью или соответствующим органом, где лицо проходило службу. 
• Копия паспорта гражданина Украины (все заполненные страницы). 
• Копия идентификационного кода (РНОКПП). 
• Две фотографии размером 3х4 см на матовой бумаге (лицо 65-70% фото). 
• Согласие на обработку персональных данных. 
• Другие документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выписки из приказов, боевых донесений, справки о ранениях и т.п.).

Подача документов: 

• Через ТЦК и СП по месту регистрации (воинского учета). 
• Непосредственно в соответствующую комиссию по почте или лично. Адреса комиссий можно найти на сайтах соответствующих ведомств. 
• Через портал «Дія» или по электронной почте (zvernmou@post.mil.gov.ua) с наложением электронной цифровой подписи (Дія.Підпис). В этом случае фотографии подаются в электронном виде. 
• Комиссия рассматривает документы в течение одного месяца. 
• Комиссия принимает решение и направляет уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) статуса УБД на электронный (почтовый) адрес, указанный в заявлении, или через Портал Дія.
• В случае положительного решения, удостоверение УБД выдается в ТЦК и СП по месту регистрации лица или в соответствующей комиссии.

Помните, что получение статуса УБД – это ваше законное право, и вы имеете полное право его реализовать.

Какие льготы и социальные гарантии предоставляет статус УБД?

Статус участника боевых действий в Украине предоставляет значительный перечень льгот и социальных гарантий, которые определены Законом Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты». Эти льготы направлены на поддержку защитников и защитниц, прошедших горнило войны, и их семей.

Основные категории льгот и социальных гарантий для УБД:

I. Медицинские льготы:

• Бесплатное получение лекарств, лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения по рецептам врачей. 
• Первоочередное бесплатное зубопротезирование (за исключением протезирования из драгоценных металлов). 
• Бесплатное обеспечение санаторно-курортным лечением или получение компенсации стоимости самостоятельного санаторно-курортного лечения. 
• Пользование после выхода на пенсию (независимо от времени выхода на пенсию) или смены места работы поликлиниками и госпиталями, к которым они были прикреплены по предыдущему месту работы. 
• Ежегодное медицинское обследование и диспансеризация с привлечением необходимых специалистов. 
• Первоочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях, аптеках и первоочередная госпитализация.

II. Жилищно-коммунальные льготы:

• 75% скидка на плату за пользование жильем (квартирная плата) в пределах норм, предусмотренных законодательством (21 кв. метр общей площади жилья на каждое лицо, постоянно проживающее в жилом помещении и имеющее право на скидку, и дополнительно 10,5 кв. метра на семью). 
• 75% скидка на плату за пользование коммунальными услугами (газом, электроэнергией, отоплением, водоснабжением, водоотведением и другими услугами) в пределах средних норм потребления. 
• 75% скидка на стоимость топлива для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления (в пределах норм, установленных для продажи населению). 

Важно: Для семей, состоящих только из нетрудоспособных лиц, скидка на отопление газом применяется на двойной норматив отапливаемой площади (42 кв. метра на каждого члена семьи и дополнительно 21 кв. метр на семью).

• Первоочередное право на улучшение жилищных условий (если они в этом нуждаются). 
• Первоочередное обеспечение жилой площадью лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в случае, если они не имеют жилья или обеспечены им меньше установленных норм. 
• Освобождение от уплаты земельного налога (или уменьшение его размера) и льготы по оплате услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий.

III. Транспортные льготы:

• Бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта, автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения и автобусами пригородных маршрутов. 
• Бесплатный проезд один раз в два года (туда и обратно) железнодорожным, водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом, независимо от наличия железнодорожного сообщения, или проезд один раз в год (туда и обратно) указанными видами транспорта с 50-процентной скидкой.

IV. Образовательные льготы:

• Государственная целевая поддержка для получения образования, предусматривающая: 
• Полную или частичную оплату обучения за счет средств государственного и местных бюджетов.
• Льготные долгосрочные кредиты для получения образования.
• Социальные стипендии.
• Бесплатное обеспечение учебниками.
• Бесплатный доступ к сети «Интернет», системам баз данных в учебных заведениях.
• Бесплатное проживание в общежитии.
• Внеконкурсный прием в учреждения профессионального (профессионально-технического) образования и на курсы для получения соответствующих профессий. 
• Преимущественное право на поступление в учреждения высшего, профессионального предвысшего образования. 
• Дети УБД также имеют право на льготы: бесплатное зачисление и обучение в частных и корпоративных учреждениях дошкольного и общего среднего образования.

V. Другие льготы и социальные гарантии:

• Выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% средней заработной платы независимо от стажа работы. 
• Выплата средней заработной платы во время прохождения медицинского обследования, диспансеризации и лечения. 
• Первоочередное обслуживание на предприятиях, в учреждениях и организациях, предоставляющих услуги населению, а также первоочередное право на пользование всеми услугами связи и внеочередную установку на льготных условиях квартирных телефонов (оплата в размере 20% от тарифов стоимости основных и 50% дополнительных работ; абонентская плата за пользование телефоном устанавливается в размере 50% от утвержденных тарифов). 
• Право на первоочередной отвод земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества. 
• Первоочередное право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, стоянок для транспортных средств и их техническому обслуживанию, в садоводческие общества. 
• Освобождение от уплаты судебного сбора по делам, связанным с нарушением их прав. 
• Льготы по налогообложению налогом на доходы физических лиц (НДФЛ) в отношении некоторых видов доходов. 
• Досрочный выход на пенсию: мужчины имеют право выйти на пенсию в 55 лет, а женщины - в 50 лет, при условии наличия соответствующего страхового стажа (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин). 
• Получение целевой денежной помощи для решения жилищных вопросов (для некоторых категорий). 
• Некоторые льготы, особенно по коммунальным услугам, могут предоставляться с учетом среднемесячного дохода семьи за последние полгода, не превышающего определенного размера (обычно трех прожиточных минимумов на одного человека). Также важно помнить, что для оформления большинства льгот необходимо обратиться в соответствующие органы (управление социальной защиты населения, ЦНАП, медицинские учреждения и т.д.) с удостоверением УБД и необходимыми документами.

Часто задаваемые вопросы по оформлению УБД

Оформление статуса УБД может вызвать много вопросов. Вот ответы на самые распространенные из них:

Есть ли минимальный срок участия в боевых действиях для получения статуса УБД?

Нет, после начала полномасштабной агрессии РФ (с 24 февраля 2022 года) четко установленного минимального срока участия в боевых действиях для получения статуса УБД нет. Главное – иметь документальное подтверждение непосредственного участия в боевых действиях, независимо от продолжительности. Даже однократное выполнение боевого задания может быть основанием.

Могут ли волонтеры получить статус УБД?

• Нет, непосредственно волонтеры не имеют права на получение статуса УБД. Статус УБД предоставляется лицам, которые принимали непосредственное участие в мероприятиях, необходимых для обеспечения обороны Украины, защиты безопасности населения и интересов государства в составе определенных воинских формирований и правоохранительных органов. 
• Исключение: Лица, которые с 24 февраля по 25 марта 2022 года в соответствии с Законом Украины «Об обеспечении участия гражданских лиц в защите Украины» или в составе добровольческих формирований территориальных общин во взаимодействии с указанными воинскими формированиями и правоохранительными органами принимали непосредственное участие в осуществлении мероприятий, имеют право на УБД.

Что делать, если воинская часть не предоставляет документы для оформления УБД?

• Подайте рапорт на имя командира части с требованием выдать необходимые документы (справку о непосредственном участии, выписки из приказов, боевых донесений и т. п.). Рапорт подавайте в двух экземплярах, на одном из которых вам должны поставить отметку о получении. 
• Обратитесь к высшему командованию или в Минобороны (или соответствующее ведомство, в котором вы проходили службу) с жалобой на бездействие командира части. 
• Обратитесь в военную прокуратуру или к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека. 
• Обратитесь за юридической помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве.

Может ли быть отказано в предоставлении статуса УБД и что делать в таком случае?

Да, может. Отказ возможен, если: 

• Представлен неполный пакет документов или они оформлены неправильно.
• Отсутствуют надлежащие подтверждения непосредственного участия в боевых действиях.
• Лицо имеет судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Что делать: 

• Получите письменное решение комиссии с обоснованием причин отказа. 
• Устраните недостатки, если причина отказа заключается в неполных или неправильно оформленных документах, и подайте их повторно. 
• Обжалуйте решение комиссии в высшей комиссии или в суде. На это у вас есть 30 дней с момента получения решения об отказе. Рекомендуется обратиться за юридической консультацией.

Каковы сроки рассмотрения документов на УБД?

В соответствии с законодательством, Комиссия рассматривает документы в течение одного месяца со дня их поступления. 

Если документы подаются через командира части, он должен в течение 5 дней сформировать пакет документов и передать его на рассмотрение Комиссии.

В случае, если подаются данные в Единый государственный реестр ветеранов войны (перспективный вариант), обработка данных должна происходить в режиме реального времени.

Нужно ли подавать документы на продление статуса УБД?

Нет, статус УБД предоставляется бессрочно и не требует периодического подтверждения.

Может ли быть лишен статуса УБД?

Да, может. Основаниями для лишения статуса УБД являются: 

• Наличие обвинительного приговора суда, вступившего в законную силу, за совершение лицом умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления.
• Выявление факта подделки документов или предоставления ложных данных при оформлении статуса.
• Другие случаи, предусмотренные законодательством.
• Решение о лишении статуса принимает та же комиссия, которая его предоставляла, и может быть обжаловано в судебном порядке.

Можно ли получить статус УБД посмертно?

Да, можно. Родственники погибшего (умершего) военнослужащего имеют право обратиться для получения статуса УБД для него посмертно, а также оформить статус семьи погибшего защитника (защитницы) Украины.

Ранее мы писали, что контрактники и мобилизованные военнослужащие в возрасте от 18 до 25 лет получат право получать высшее образование без перерыва в службе.

Также мы рассказывали, кого из днепрян в возрасте 60+ допустят к службе по новому закону.