Новые правила установления инвалидности: что изменилось и мобилизуют ли при потере трудоспособности
В Украине изменили подход к определению инвалидности: теперь при оценке учитывают не только заболевание человека, но и то, насколько оно влияет на его повседневную жизнь и способность работать. О новых правилах, различиях между группами инвалидности и потерей трудоспособности рассказала УНИАН эксперт в сфере здравоохранения Наталья Лисневская, подробности — в материале «Днепр Оперативный».
Как теперь определяют инвалидность
С 1 января 2025 года в Украине вместо медико-социальных экспертных комиссий (МСЭК) действует новая система оценки повседневного функционирования человека. Как пояснила Наталья Лисневская, теперь врачи учитывают не только диагноз, но и то, насколько состояние здоровья ограничивает человека в повседневной жизни.
В частности, оценивается способность самостоятельно ухаживать за собой, передвигаться, общаться, учиться и работать. Также учитываются ориентация в пространстве и времени, возможность контролировать собственное поведение, потребность в реабилитации, постороннем уходе и других видах помощи.
Сам по себе диагноз не означает автоматического признания инвалидности. Два человека с одинаковым заболеванием могут находиться в разном состоянии: один может самостоятельно работать и обходиться без посторонней помощи, а другому может потребоваться постоянный уход.
Кому устанавливают 1, 2 и 3 группу
Первая группа может быть установлена, если нарушения здоровья носят тяжелый и стойкий характер и значительно ограничивают повседневную жизнь. В некоторых случаях человеку требуется постоянная помощь окружающих. Это может касаться серьезных нарушений двигательной функции, работы нервной системы, психического состояния, зрения, слуха и других функций.
Вторая группа может быть установлена при значительных и длительных нарушениях здоровья, которые не соответствуют критериям первой группы. Человек может самостоятельно обслуживать себя и работать, но ему могут потребоваться облегченные или специальные условия труда, вспомогательные средства, периодическая помощь другого человека или постоянное медицинское наблюдение.
Третью группу могут установить, если состояние здоровья вызывает стойкие, но умеренные ограничения в повседневной жизни или влияет на возможность работать. По словам Лисневской, человек при этом обычно сохраняет значительную часть самостоятельности, но может нуждаться в меньшей физической или психологической нагрузке, изменении отдельных обязанностей или специальных условиях труда.
Когда инвалидность могут установить бессрочно
Обычно инвалидность устанавливают на определенный срок — например, на один, три или пять лет. По истечении этого срока человек проходит повторную оценку, по результатам которой группу могут подтвердить, изменить или отменить.
В то же время законодательство предусматривает возможность установить инвалидность без определения даты следующей оценки. Перечень соответствующих заболеваний и нарушений содержится в постановлении № 1338.
Как отметила Лисневская, для принятия такого решения недостаточно просто иметь тяжелый диагноз. Учитывается, насколько стойкими являются нарушения, могут ли функции организма восстановиться, каков прогноз и соответствует ли состояние человека установленным критериям.
Важную роль играют и медицинские документы. В них должны быть указаны не только название заболевания, но и данные о течении болезни, результаты обследований и лечения, стойкость нарушений и конкретные ограничения, с которыми сталкивается человек.
Что такое утрата трудоспособности
Утрата трудоспособности характеризует способность человека работать. При этом отдельно может оцениваться общая трудоспособность и возможность выполнять работу по конкретной профессии.
Например, после травмы человек может утратить возможность выполнять работу, требующую значительной физической нагрузки, но сохранить способность работать в другой сфере.
По словам эксперта, частичная утрата профессиональной трудоспособности означает, что человек может работать, но из-за болезни, травмы или профессионального повреждения его возможности ограничены. Процент определяется индивидуально — он может составлять от 5% до 100%.
При этом конкретный диагноз не означает автоматического установления определенного процента утраты трудоспособности. Последствия одного и того же заболевания у разных людей могут различаться.
Означает ли потеря трудоспособности инвалидность
Потеря трудоспособности и инвалидность — не одно и то же. Человек может иметь ограничения в выполнении конкретной профессиональной работы, но при этом сохранять возможность самостоятельно передвигаться, ухаживать за собой и общаться.
Лисневская пояснила, что потеря трудоспособности не всегда приводит к установлению инвалидности. Если же нарушения здоровья ограничивают не только возможность работать, но и другие сферы жизни, могут быть основания для установления инвалидности — при условии соответствия установленным критериям.
Могут ли мобилизовать человека с утратой трудоспособности
В вопросе мобилизации важно различать три вещи: установленную инвалидность, степень утраты профессиональной трудоспособности и заключение ВЛК о годности или негодности к военной службе.
По словам Лисневской, люди, которым официально установлена инвалидность, имеют право на отсрочку от призыва во время мобилизации. В то же время сам по себе установленный процент потери профессиональной трудоспособности автоматически не дает права на отсрочку.
Если инвалидность не установлена, годность к военной службе определяется по заключению ВЛК. Ограничения, из-за которых человек не может выполнять определенную гражданскую работу, не означают автоматически, что он негоден к военной службе, поскольку эти вопросы оцениваются отдельно.
Напомним, ранее мы писали, какие документы необходимы для увольнения с военной службы во время военного положения.