Юридическая ответственность за экологические правонарушения в Украине

С каждым годом вопрос экологии становится все более острым, а последствия загрязнения окружающей среды ощущает на себе каждый. В Украине, богатой природными ресурсами, защита экосистемы является приоритетной задачей. Именно поэтому юридическая ответственность за экологические правонарушения приобретает особое значение как действенный механизм предотвращения и наказания за причиненный природе вред. Подробнее обо всем расскажет «Днепр Оперативный».

Что относится к экологическим правонарушениям?

К экологическим правонарушениям относятся противоправные, виновные (за исключением отдельных случаев, предусмотренных законом) деяния (действия или бездействие), посягающие на установленный в Украине экологический правопорядок и приводят или могут привести к вредным последствиям для окружающей природной среды, здоровья человека и имущественных интересов.

К основным видам экологических правонарушений можно отнести:

Нарушение прав граждан на экологически безопасную окружающую среду: 

• Препятствование осуществлению права граждан на получение достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и его влияние на здоровье населения.
• Нарушение права граждан на участие в обсуждении и внесении предложений по принятию решений, которые могут повлиять на состояние окружающей природной среды.

Нарушение норм экологической безопасности: 

• Превышение установленных лимитов и нормативов загрязнения окружающей природной среды.
• Нарушение правил хранения, транспортировки, использования, обезвреживания и захоронения химических, токсичных, радиоактивных веществ и отходов.
• Несоблюдение требований по охране атмосферного воздуха, водных ресурсов, земель, лесов, недр, растительного и животного мира, территорий и объектов природно-заповедного фонда.
• Нарушение требований экологической экспертизы.

Нарушения в сфере использования природных ресурсов: 

• Самовольное специальное использование природных ресурсов без соответствующего разрешения.
• Нарушение правил ведения учета и отчетности по использованию природных ресурсов.
• Нерациональное использование природных ресурсов, что приводит к их истощению.
• Незаконная порубка леса, незаконная охота и рыболовство.
• Нарушение правил охраны недр.

Другие экологические правонарушения: 

• Сокрытие или предоставление ложных сведений о состоянии экологической обстановки или заболеваемости населения.
• Невыполнение распоряжений органов государственного контроля в области охраны окружающей природной среды.
• Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, которые негативно влияют на окружающую природную среду, без экологической оценки и разрешения.
• Жестокое обращение с животными.
• Уничтожение или повреждение территорий и объектов природно-заповедного фонда.

В зависимости от характера и степени общественной опасности экологические правонарушения могут влечь за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность.

Виды юридической ответственности за экологические правонарушения в Украине

В Украине за совершение экологических правонарушений предусмотрено четыре основных вида юридической ответственности:

• Дисциплинарная ответственность.
• Административная ответственность.
• Гражданско-правовая ответственность.
• Уголовная ответственность.

Важно отметить, что за одно и то же экологическое правонарушение в зависимости от его характера и последствий может наступать одновременно несколько видов юридической ответственности.

Штрафы как основной вид административного взыскания за загрязнение

Штраф действительно является одним из основных видов административного взыскания, применяемого за экологические правонарушения, в частности за загрязнение окружающей природной среды. Это денежное взыскание, налагаемое на граждан и должностных лиц, виновных в совершении административных проступков в сфере экологии.

Применение штрафов как административного взыскания за загрязнение имеет целью:

• Наказание правонарушителей.
• Сдерживание потенциальных нарушителей.
• Компенсационная функция (опосредованно).

Размеры штрафов за загрязнение в Украине

Размеры штрафов за различные виды загрязнения устанавливаются КУоАП. Они могут значительно варьироваться в зависимости от:

• Объекта загрязнения. 
• Характера нарушения. 
• Субъекта правонарушения. 
• Последствий загрязнения.

Примеры штрафов, предусмотренных КУоАП:

• Статья 78 (Превышение лимитов и нормативов загрязнения атмосферного воздуха): влечет за собой наложение штрафа на граждан от 340 до 1360 гривен и на должностных лиц - от 510 до 1700 гривен. 
• Статья 81 (Нарушение правил эксплуатации установок для очистки газов): влечет за собой предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц от 85 до 136 гривен. 
• Статья 82 (Нарушение требований по обращению с отходами): влечет за собой наложение штрафа на граждан от 340 до 1360 гривен и на должностных лиц - от 850 до 1700 гривен. 
• Статья 91 (Нарушение правил охраны и использования территорий и объектов природно-заповедного фонда): влечет за собой наложение штрафа на граждан от 170 до 510 гривен и на должностных лиц - от 340 до 850 гривен.

Приведенные размеры штрафов могут изменяться в соответствии с действующим законодательством. Рекомендуется обращаться к актуальным текстам законов для получения точной информации.

Другие виды санкций за экологические правонарушения

Кроме штрафов, за экологические правонарушения в Украине предусмотрены и другие виды санкций, которые зависят от вида юридической ответственности:

1. Дисциплинарная ответственность:

• Выговор. 
• Увольнение с должности.

2. Административная ответственность (согласно Кодексу Украины об административных правонарушениях):

• Предупреждение.
• Конфискация незаконно добытых объектов окружающей природной среды или орудий их добычи.
• Лишение права охоты.
• Лишение права рыболовства.
• Ограничение или приостановление деятельности предприятий, учреждений и организаций.
• Прекращение деятельности или эксплуатации объектов.

3. Гражданско-правовая ответственность (согласно Гражданскому кодексу Украины и Закону Украины «Об охране окружающей природной среды»):

• Возмещение причиненного ущерба.

4. Уголовная ответственность (согласно Уголовному кодексу Украины):

• Штраф.
• Исправительные работы: на срок до двух лет. 
• Ограничение свободы: на срок до пяти лет. 
• Лишение свободы: на определенный срок, в зависимости от тяжести преступления (за некоторые особо тяжкие преступления - до 15 лет). 
• Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
• Конфискация имущества.

Таким образом, система санкций за экологические правонарушения в Украине является достаточно разветвленной и предусматривает различные виды ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного нарушения. Это позволяет применять адекватные меры воздействия для обеспечения охраны окружающей природной среды и экологической безопасности.

Действия граждан и общественных организаций в случае выявления экологических правонарушений

В случае выявления экологических правонарушений граждане и общественные организации в Украине имеют право и могут совершать ряд важных действий для защиты окружающей среды и привлечения виновных к ответственности. Вот основные из них:

Действия граждан:

1. Фиксация правонарушения:
   • Фото- и видеофиксация.
   • Запись показаний.
2. Уведомление компетентных органов:
   • Государственная экологическая инспекция Украины (Госэкоинспекция).
   • Национальная полиция Украины.
   • Органы местного самоуправления.
   • Специализированные органы: это могут быть органы рыбоохраны, лесной охраны и т.д. 
   • Горячая правительственная линия 1545.
3. Предоставление информации при обращении:
   • Четко и подробно опишите суть правонарушения, место, время, возможных виновников, имеющиеся доказательства (фото, видео).
   • Укажите свои контактные данные для обратной связи.
   • По возможности, предоставьте копии имеющихся доказательств.
4. Контроль за рассмотрением обращения:
   • Зарегистрируйте свое обращение и получите подтверждение его принятия.
   • Отслеживайте ход рассмотрения дела и в установленные законом сроки получайте ответы от компетентных органов.
   • В случае бездействия или неправомерных действий должностных лиц, обжалуйте их решения в установленном законом порядке.
5. Обращение к средствам массовой информации и социальным сетям.

Действия общественных организаций:

Общественные организации имеют более широкие возможности для влияния на ситуацию с экологическими правонарушениями:

• Проведение собственных расследований. 
• Отправка запросов на публичную информацию. 
• Обращение в органы власти с требованиями.
• Участие в общественных слушаниях и обсуждениях.
• Организация и проведение акций протеста.
• Обращение в суд: подача исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, обжалование незаконных решений и действий органов власти в сфере экологии. 
• Взаимодействие со СМИ и налаживание коммуникации с общественностью.
• Сотрудничество с другими общественными организациями и экологическими экспертами.

Активная позиция граждан и общественных организаций является важным фактором в борьбе с экологическими правонарушениями и обеспечении экологической безопасности в Украине.

Роль государственных органов в контроле за соблюдением экологического законодательства

Роль государственных органов в контроле за соблюдением экологического законодательства в Украине является ключевой для обеспечения экологической безопасности, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды. Эту функцию выполняет целый ряд органов, каждый из которых имеет свои полномочия и сферы ответственности.

Основные государственные органы, осуществляющие контроль в сфере экологии:

• Государственная экологическая инспекция Украины (Госэкоинспекция): является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор (контроль) за соблюдением требований законодательства в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов. К ее компетенции относится контроль за охраной земель, недр, экологической и радиационной безопасностью, охраной территорий и объектов природно-заповедного фонда, лесов, биологического и ландшафтного разнообразия, водных ресурсов, атмосферного воздуха, обращения с отходами и опасными веществами.   
• Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины (Минприроды): формирует государственную политику в сфере охраны окружающей природной среды, осуществляет нормативно-правовое регулирование, координирует деятельность других органов власти в этой сфере, а также осуществляет контроль за реализацией государственной экологической политики. 
  Государственное агентство водных ресурсов Украины (Госводагентство): осуществляет государственное управление и контроль в сфере использования и охраны водных ресурсов. 
• Государственное агентство лесных ресурсов Украины (Гослесагентство): осуществляет государственную политику в сфере лесного хозяйства и контролирует соблюдение лесного законодательства. 
• Государственная служба геологии и недр Украины: Осуществляет государственный контроль за рациональным и эффективным использованием и охраной недр. 
• Органы местного самоуправления (областные, городские, поселковые, сельские советы и их исполнительные органы): в пределах своих полномочий осуществляют контроль за состоянием окружающей среды на соответствующих территориях, соблюдением экологических норм и правил предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, а также принимают меры по предотвращению экологических правонарушений и ликвидации их последствий. 
• Другие центральные и местные органы исполнительной власти: в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением экологического законодательства в соответствующих отраслях (например, Государственная служба по чрезвычайным ситуациям контролирует экологическую безопасность во время чрезвычайных ситуаций).

Основные направления деятельности государственных органов в сфере экологического контроля:

• Осуществление плановых и внеплановых проверок предприятий, учреждений, организаций и физических лиц-предпринимателей по соблюдению ими требований экологического законодательства, стандартов и нормативов. 
• Рассмотрение обращений и жалоб граждан и юридических лиц о нарушениях экологических прав и норм. 
• Выявление и фиксация экологических правонарушений.
• Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений и контроль за их выполнением. 
• Применение административных и финансовых санкций к нарушителям.
• Предъявление исков о возмещении ущерба.
• Осуществление государственного мониторинга состояния окружающей природной среды. 
• Проведение экологической экспертизы проектов и объектов, которые могут иметь негативное влияние на окружающую среду. 
• Информирование общественности о состоянии окружающей среды и результаты контрольной деятельности. 
• Взаимодействие с правоохранительными органами в вопросах выявления и расследования экологических преступлений.

Эффективный контроль со стороны государственных органов является залогом соблюдения экологического законодательства, предотвращения загрязнения окружающей среды и обеспечения экологических прав граждан.

Ранее мы писали, какие есть виды наказания за нарушение правил благоустройства в Днепре.

Также мы рассказывали, куда следует обращаться по поводу вывоза крупногабаритного мусора в Днепре, какие существуют варианты вывоза и сколько стоят эти услуги.