«Это как нужно допечь все местное самоуправление?» — Борис Филатов
Представители местного самоуправления подписали совместное заявление об изменениях в Конституцию касательно децентрализации
Городские, сельские головы, головы объединенных территориальных громад и эксперты по вопросам децентрализации власти и местного самоуправления подписали совместное заявление касательно законопроекта №2598.
"Это как нужно было допечь все местное самоуправление и гражданское общество всего за полгода, чтобы они делали такие совместные заявления", — прокомментировал заявление мэр Днепра Борис Филатов.
Спільна заява міських, селищних, сільських голів, голів об’єднаних територіальних громад та експертів з питань децентралізації влади і місцевого самоврядування:
Ми, підписанти цієї заяви, представляючи органи місцевого самоврядування та організації, що працюють у сфері децентралізації та місцевого розвитку, а також незалежні експерти,
маючи на меті привернути увагу Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, послів країн великої сімки в Україні, представників ЄС в Україні та інших міжнародних інституцій, а також широкої громадськості до загроз для місцевого самоврядування і демократії в цілому, які містяться впроекті Закону «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» №2598,внесеному 13 грудня 2019 року Президентом України як першочерговий,
висловлюємостурбованість з приводу закритості процесу підготовки цього законопроекту (без участі представників органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, організацій громадянського суспільства та широкого кола експертів) тазакликаємо:
-не допустити поспішного голосування за законопроект №2598;
-провести широкі дискусії та професійні консультації для напрацювання спільних пропозиції до проекту конституційних змін щодо децентралізації з урахуванням думки лідерів місцевого самоврядування та експертів.
Для повноцінного завершення реформи з децентралізації влади та формування повсюдного спроможного місцевого самоврядування в Україні давно назріла потреба у конституційних змінах. Велика кількість положень Європейської хартії місцевого самоврядування також багато років очікують на належну імплементацію в законодавство України.
Але запропоновані законопроектом №2598 зміни, порівняно з чинною Конституцією України, містять ознаки централізації влади, звужують статус органів місцевого самоврядування та надмірно розширюють контрольні повноваження держави в особі префектів та Президента. Стислий аналіз * загроз для місцевої демократії додається до цього звернення.
Звертаємося до Президента України Володимира Зеленського з проханням ініціювати створення відкритого майданчика, де всі зацікавлені сторони зможуть висловити аргументовані позиції з метою спільного доопрацювання проекту змін до Конституції щодо децентралізації та приведення його у відповідність до демократичних цінностей, які ми усі поділяємо.
P.S.Дана публічна заява є відкритою. Всі охочі діячі місцевого самоврядування, депутати, експерти, громадськість та науковці, які її розділяють, можуть приєднатися до підписантів надіславши відповідне звернення на електронну пошту -[email protected].
* - додаток зі стислим аналізом ви знайдете під підписами до цієї заяви.
З повагою та сподіванням на взаєморозуміння,
- Анатолій Бондаренко, Черкаський міський голова;
2.Анатолій Кушнір, голова Маківської сільської об’єднаної територіальної громади, Хмельницька область, Голова Палати селищних та сільських громад та їх об’єднань Асоціації міст України;
3.Анатолій Федорук, голова Бучанської міської об’єднаної територіальної громади, Київська область;
4.Анатолій Федорчук, Бориспільський міський голова, Київська область;
5.Андрій Садовий, Львівський міський голова;
6.Андрій Странніков, директор Інституту Політичної Освіти;
7.Андрій Шекета, Інститут Центральноєвропейської стратегії;
8.Богдан Андріїв, Ужгородський міський голова;
9.Борис Філатов, Дніпровський міський голова;
10.Вадим Бойченко, Маріупольський міський голова;
11.Вадим Гаєв, голова Новопсковської селищної об’єднаної територіальної громади, Луганська область;
12.Василь Муравель, Новояворівський міський голова, Львівська область;
13.Василь Равлик, голова Сокирянської об’єднаної міської територіальної громади, Чернівецька область;
14.Василь Сидор, голова Славутської міської об’єднаної територіальної громади, Хмельницька область;
15.Віталій Кличко, Голова Асоціації міст України, Київський міський голова;
16.Віталій Малецький, Кременчуцький міський голова, Полтавська міська рада;
17.Володимир Буряк, Запорізький міський голова;
18.Володимир Коваленко, голова Новокаховської міської об’єднаної територіальної громади, Херсонська область;
19.Володимир Миколаєнко, Херсонський міський голова;
20.Володимир Прокопів, секретар Київської міської ради, Голова делегації України в Конгресі місцевих та регіональних влад Ради Європи;
21.Володимир Плетюк, голова Шумської об’єднаної міської територіальної громади, Тернопільська область;
22.Володимир Феськов, експерт Інституту Політичної Освіти;
23.Володимир Шматько, Чортківський міський голова, Тернопільська область;
24.Галина Мінаєва, Чугуєвський міський голова, Харківська область;
25.Григорій Пустовіт, виконуючий обов’язки Луцького міського голови – Секретар міської ради;
26.Іван Лопушинський, професор, почесний громадянин міста Херсон;
27.Любомир Грицак, керівник програми “Місцеве самоврядування. Крок до ефективності?”;
28.Людмила Дромашко, Первомайський міський голова, Миколаївська область;
29.Микола Силенко, експерт з питань децентралізації, кандидат економічних наук;
30.Михайло Бухтіяров, голова Біляївської міської об’єднаної територіальної громади, Одеська область;
31.Михайло Сімашкевич, Кам’янець-Подільський міський голова, Хмельницька область;
32.Михайло Шелеп, консультант з питань децентралізації та локальної демократії;
33.Наталія Даньковська, експертка з питань місцевого самоврядування та реформи адміністративно- територіального устрою;
34.Олександр Корінний, Голова правління Всеукраїнської Асоціації Об’єднаних Територіальних Громад, Новоукраїнський міський голова;
35.Олександр Симчишин, Хмельницький міський голова;
36.Олександр Слобожан, Виконавчий директор Асоціації міст України, кандидат наук з державного управління;
37.Олександр Солонтай, експерт з політики;
38.Олександр Шамота, виконуючий обов’язки Полтавського міського голови – Секретар міської ради;
39.Олена Сас, експертка з питань комунікації реформи місцевого самоврядування та адміністративно-територіальної організації влади;
40.Ольга Омельчук, експерт з питань місцевого розвитку;
41.Руслан Марцінків, Івано-Франківський міський голова;
42.Руслан Рохов, експерт з питань децентралізації, місцевого розвитку та самоврядування, засновник та керівник Школи Мерів;
43.Сергій Гончар, експерт з питань децентралізації та місцевого самоврядування;
Сергій Лобойко, Голова Центру розвитку інновацій, головний експерт групи 44.“Е-демократія” Коаліції РПР;
45.Сергій Моргунов, Вінницький міський голова (об’єднана територіальна громада);
46.Сергій Надал, Тернопільський міський голова (об’єднана територіальна громада);
47.Сергій Романович, експерт з питань децентралізації та місцевого самоврядування;
48.Сергій Соломаха, Миргородський міський голова, Полтавська область;
49.Сергій Сухомлін, Житомирський міський голова (об’єднана територіальна громада);
50.Сергій Яцковський, експерт з питань децентралізації та регіонального розвитку;
51.Степан Цапюк, Олександрійський міський голова, Кіровоградська область;
52.Тарас Случик, експерт Інституту Політичної Освіти;
53.Тетяна Кухарська, виконавчий директор Житомирського Регіонального відділення Асоціації міст України;
54.Юлія Шмигальова, виконавчий директор ГО «Український кризовий медіа-центр»;
55.Юрій Бова, голова Тростянецької міської об’єднаної територіальної громади, Сумська область;
19 грудня 2019 року
"Законами повноваження та ресурси місцевого самоврядування можна легко централізувати і знівелювати усі досягнення децентралізаційної реформи.
Підписанти публічної заяви виступають за доопрацювання проекту змін до Конституції щодо децентралізації влади з широким залученням органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, профільних експертів та представників громадянського суспільства.
Ми, зі свого боку, висловлюємо готовність долучитися до цієї роботи і зробити все від нас залежне, аби гармонізувати проект змін та привести його в відповідність з положеннями Європейської хартії місцевого самоврядування.
В іншому випадку, під егідою децентралізації Україна ризикує отримати посилену владну вертикаль старого зразка замість європейських інституцій місцевої демократії", — сказано в приложении к заявлению.