Депутаты местных советов массово сдают мандаты: что происходит и чем это опасно
Депутаты местных советов массово сдают мандаты из-за запрета на выезд из Украины, в том числе и женщинам-депутатам. Почему это опасно, разбирался РУХ ЧЕСТНО, передает "Днепр Оперативный".
Правительство с начала года запретило местным депутатам, независимо от возраста, пола, наличия инвалидности или других оснований пересекать границу. Эта популистическая инициатива была принята после «встречи с избирателями» в Таиланде нардепа Николая Тищенко.
После такого запрета депутаты местных советов по всей Украине массово сдают свои мандаты. Кто-то ради выезда за границу по работе, а кто-то просто принципиально не согласен с этим запретом.
"Такая политика со стороны властей представляет собой серьезный удар по самоуправлению, что наряду с угрозой децентрализационных процессов может существенно масштабировать проблему. Если у советов будут проблемы с кворумом, у центральных властей будет больше шансов ввести военные администрации. А это может подвергнуть угрозе демократическое развитие государства", - считают в ЧЕСТНО.
В громадах с численностью избирателей более 10 тысяч насчитывается более 25 депутатов. Все они работают на заседаниях сессий и комиссий на волонтерских началах, кроме секретарей советов. Соответственно, почти у всех депутатов нет никаких трудовых отношений с советом и зарплату они не получают.
То есть выполнить требование постановления Кабмина и юридически правильно оформить командировки могут только мэр, секретарь или депутат, работающий в исполкоме совета на какой-то должности.
Таким образом, если депутат или невоеннообязанный местный политик (возраст за 60 лет, многодетный отец и т.п.) решит поехать в командировку по работе, он уже не может этого сделать. Это касается, например, и депутатов-медиков, которым предстоит посетить консилиумы или сделать операцию за рубежом. Поэтому каждый оказывается перед выбором: оставаться депутатом или сложить мандат.
Чем это опасно
В местных советах депутаты выполняют представительскую функцию, и нужно, чтобы ее кто-то выполнял и дальше. Должны быть депутаты, принимающие решение о распределении бюджета, по вопросам благоустройства, медицины, образования.
Чтобы не было угрозы потери кворума, территориальная избирательная комиссия должна запустить процесс введения в полномочия нового депутата. А это может длиться от нескольких месяцев и гораздо дольше. Особенно когда ТИК, в которую входят представители партий, не мотивирована заседать или просто потеряла кворум.
Что касается малых громад (с количеством избирателей до 10 тысяч), здесь проблема более серьезная. Когда депутат сложил мандат, для того, чтобы в совете появился новый представитель громады, должны быть назначены выборы. Что во время военного положения сделать невозможно. То есть, в этих советах возникнет еще большая угроза для кворума и дальнейшей работы. А сколько будет продолжаться война, неизвестно.
Пока невозможно получить информацию о точном количестве депутатов местных советов, которые сложили мандаты, как и о точном количестве вакантных мест в советах. ЦИК недоступны в полном объеме такие данные, поскольку они могут быть только в окружных и территориальных избирательных комиссиях. А те в межвыборный период на постоянной основе не работают.
Как устранить проблему?
Движение ЧЕСТНО обратилось к председателю Комитета по вопросам организации госвласти и местного самоуправления Елены Шуляк («Слуга народа»).
«Председатель партии власти и глава профильного комитета должны активно защищать качественную систему местного самоуправления от некачественной правительственной политики. Мы потребовали, чтобы члены комитета заслушали премьера. Следует понимать, какие данные или аргументы дали основания правительству ввести такую политику. Зато Елена Шуляк просто перенаправила наше письмо Денису Шмыгалю», — рассказывает лидер Движения ЧЕСТНО Вита Думанская.
Шмигаль в свою очередь направил письмо в МВД. Там ответили, а суть ответа заключалась в том, что уже несколько месяцев подчеркивает общественный сектор: местные депутаты не находятся в трудовых отношениях с советами, не являются должностными лицами, а вопрос запрета пересечения ими границы является проблемным, и... снова переадресовали письмо Шмыгалю. Теперь не только ЧЕСТНО ждет ответа от Шмыгаля, но и МВД ждет «соответствующих предложений».