Незаконная врачебная деятельность: что считается нарушением и как наказывается в Украине

Незаконная врачебная деятельность является серьезным правонарушением в Украине, которое несет прямые риски для здоровья пациентов. В этом материале «Днепр Оперативный» расскажет, какая ответственность предусмотрена за незаконную врачебную деятельность и как узнать, имеет ли врач право на практику.

Что считается незаконной врачебной деятельностью в Украине?

Незаконная врачебная (лечебная) деятельность — это медицинская практика, осуществляемая с нарушением установленных законодательных требований.

Наиболее типичными случаями, которые считаются незаконной лечебной деятельностью, являются:

1. Занятие деятельностью без надлежащего медицинского образования (то есть лицом, не имеющим диплома о высшем медицинском образовании).
2. Осуществление лечебной деятельности без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия требуется законодательством. Это касается как физических лиц-предпринимателей, так и медицинских учреждений.
3. Продолжение или возобновление деятельности в случаях, если лицензия была приостановлена или аннулирована.

Лечебная деятельность признается незаконной, если она осуществляется одновременно без специального разрешения и лицом, не имеющим надлежащего медицинского образования, и повлекла тяжкие последствия для пациента.

Виды ответственности за незаконную врачебную деятельность

За незаконную врачебную деятельность в Украине предусматривается административная и уголовная ответственность. 

• Административная (статья 164 КУоАП): осуществление хозяйственной деятельности (медицинской практики) без получения лицензии, если ее получение является обязательным. Штраф от одной до двух тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией орудий производства и денег, полученных в результате совершения этого правонарушения (ч. 1 ст. 164 КУоАП).
• Уголовная (статья 138 УК): занятие лечебной деятельностью без разрешения и образования, повлекшее тяжкие последствия для пациента. Исправительные работы, ограничение свободы или лишение свободы на срок до трех лет.

Когда наступает административная, а когда — уголовная ответственность

Административная ответственность наступает за сам факт осуществления медицинской практики без лицензии (когда она необходима). Это касается случаев, когда лицо имеет медицинское образование, но не оформило надлежащим образом лицензию, и это не повлекло тяжких последствий.

Уголовная ответственность наступает только при наличии совокупности трех условий:

1. Деятельность ведется без специального разрешения (лицензии).
2. Лицо не имеет надлежащего медицинского образования.
3. В результате этих действий наступили тяжкие последствия для пациента.

Если лицо имеет медицинское образование, но не имеет лицензии, и его действия повлекли тяжкие последствия, его деятельность может квалифицироваться по другой статье УК, например, ст. 140 (Ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей медицинским или фармацевтическим работником), если оно было наемным работником.

Статья 138 Уголовного кодекса Украины: основные положения

Основная норма, регулирующая ответственность за незаконную лечебную деятельность, содержится в статье 138 УКУ:

Занятие лечебной деятельностью без специального разрешения, осуществляемое лицом, не имеющим надлежащего медицинского образования, если это повлекло тяжкие последствия для больного (пациента), — наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до трех лет.

Ключевые условия для уголовной ответственности (ст. 138 УК):

1. Отсутствие специального разрешения (лицензии).
2. Отсутствие надлежащего медицинского образования.
3. Наступление тяжких последствий для пациента (тяжкие телесные повреждения, смерть, значительное ухудшение состояния здоровья и т. п.).

Ответственность за соучастие или помощь «нелегалам»

Лица, оказывающие помощь или являющиеся соучастниками незаконной врачебной деятельности, также могут быть привлечены к ответственности в соответствии с общими положениями Уголовного кодекса Украины о соучастии (статьи 26–31 УК).

• Пособник (например, лицо, предоставившее помещение, оборудование или рекламировавшее услуги «нелегала») может нести уголовную ответственность за пособничество в совершении преступления, предусмотренного ст. 138 УК, если было установлено наступление тяжких последствий.
• В случаях, связанных только с отсутствием лицензии (административное правонарушение), ответственность может наступить для лица, которое способствовало совершению такого административного правонарушения.
• Кроме того, если «нелегал» использует методы лечения, которые сознательно не приводят к улучшению, и берет за это плату, это может дополнительно квалифицироваться как Мошенничество (ст. 190 УК).

Как проверить, имеет ли врач право на практику

1. Проверьте, имеет ли врач или медицинское учреждение лицензию на медицинскую практику — по форме, предусмотренной законодательством.
2. Убедитесь, что врач имеет медицинское образование и специализацию, соответствующие тому виду медицинской практики, которую он осуществляет.
3. Проверьте, внесены ли учреждение или врач в официальные реестры (например, реестры Министерства здравоохранения или другие).
4. Проверьте, соблюдаются ли лицензионные условия: помещение, оборудование, санитарные условия, кадровый состав.
5. Проверьте, осуществляет ли учреждение/врач деятельность в пределах разрешенного вида медицинской практики (лицензия может быть на определенную специальность, вид деятельности).
6. Если у вас есть сомнения — можно обратиться к юристу или соответствующему органу контроля (например, региональному управлению здравоохранения) с запросом или получить информацию из государственных реестров.

Ранее мы писали о том, куда можно обратиться за психологической помощью и какие услуги предоставляются.

Также мы рассказывали, что в Днепре и по всей Украине тысячи военнослужащих и ветеранов имеют право на специальные пенсионные льготы.