Правові підстави для конфіскації майна у воєнний час

Повномасштабна війна триває, і разом із нею триває необхідність забезпечення критичних потреб ЗСУ. В умовах воєнного стану держава може примусово відчужувати або конфіскувати приватне майно — від автомобілів та пального до підприємств та нерухомості. Але де пролягає межа між життєво необхідною реквізицією та порушенням права власності? У деталях розбирався «Дніпро Оперативний».

Що таке конфіскація та примусове відчуження майна під час війни?

Конфіскація — це судове (кримінальне) стягнення майна в дохід держави як вид покарання. Примусове відчуження або вилучення майна в умовах воєнного чи надзвичайного стану — це адміністративний (поза­кримінальний) механізм, який дозволяє держорганам або військовому командуванню тимчасово або назавжди перерозподілити власність для потреб оборони чи забезпечення безпеки. У 2025 році в Україні чітко розрізняють ці два інструменти: конфіскація — лише на підставі судового вироку; примусове відчуження — за спеціальним законом і відповідними процедурами під час правового режиму воєнного стану.

Основні законодавчі акти, що регулюють процес

1. Конституція України (стаття 41, яка допускає примусове відчуження об'єктів права приватної власності в умовах воєнного стану з наступною повною компенсацією).
2. Закон України «Про правовий режим воєнного стану» (основний акт, що надає повноваження військовим адміністраціям та державі на відчуження майна).
3. Закон України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану».
4. Кримінальний кодекс України (щодо конфіскації як виду покарання).
5. Спеціалізовані Закони та Постанови КМУ (зокрема, щодо санкцій та конфіскації майна осіб, які підтримують агресію або пов'язані з рф – ці акти постійно оновлюються).

Види конфіскації майна під час воєнного стану

Хоча термін «конфіскація» має чітке правове значення, у публічному просторі він часто використовується для позначення різних процесів вилучення майна:

• Конфіскація як кримінальна санкція: стосується майна, отриманого злочинним шляхом, або як додаткове покарання за тяжкі злочини проти основ національної безпеки.
• Конфіскація майна, пов'язаного з державою-агресором: вилучення активів громадян рф, юридичних осіб-резидентів рф або осіб, щодо яких застосовано спеціальні санкції РНБО, що підтримують війну. Це вилучення відбувається за рішенням Вищого антикорупційного суду (ВАКС) у спеціальній процедурі.
• Реквізиція (застаріле поняття, яке замінило «примусове відчуження»): вилучення для військових потреб з обов'язковою компенсацією.

Яке майно можуть конфіскувати?

Перелік майна, яке може бути конфісковане або відчужене, є широким:

• Транспортні засоби: особливо високопрохідна техніка, вантажний транспорт, спеціальна техніка, необхідна для логістики та оборони.
• Нерухоме майно: будівлі, споруди, земельні ділянки – можуть бути відчужені для розміщення військових підрозділів, шпиталів або оборонних об'єктів.
• Матеріальні цінності: зерно, паливо, обладнання, медичні засоби, засоби зв'язку та інше майно, необхідне для забезпечення потреб армії та цивільного захисту.
• Примусове відчуження не стосується особистих речей, що не мають військової чи оборонної цінності, а також майна, яке є єдиним джерелом доходу для сім'ї, якщо воно не є критично необхідним.

Примусове відчуження майна для потреб оборони: механізм та процедура

Механізм примусового відчуження має чітку послідовність, яка має максимально захистити права власника, наскільки це можливо в умовах війни:

1. Рішення: приймається військовим командуванням (або військовими адміністраціями) за погодженням з місцевими органами виконавчої влади.
2. Оцінка: проводиться оцінка майна для визначення його ринкової вартості.
3. Оформлення: складається Акт про примусове відчуження майна. Акт підписується власником (або його представником), командиром військової частини та представником місцевої влади. В акті обов'язково вказується детальний опис майна та сума оцінки.
4. Вилучення: власнику видається другий примірник Акта.
5. Реєстрація: проводиться державна реєстрація права власності за державою.

Компенсація власнику: коли і скільки платять

Закон передбачає два варіанти компенсації за примусово відчужене майно:

• Попередня повна компенсація: виплачується до моменту вилучення майна, якщо це можливо. Це є пріоритетом у мирних районах.
• Наступна повна компенсація: виплачується після скасування правового режиму воєнного стану. У цьому випадку власнику видається документ про право на наступну компенсацію.
• Компенсація виплачується у розмірі повної ринкової вартості майна, визначеної на момент його відчуження. Власник має право оскаржити оцінку. Виплати здійснюються за рахунок коштів державного бюджету.

Конфіскація майна росіян та підсанкційних осіб

Конфіскація майна росіян та підсанкційних осіб в Україні відбувається через судові рішення в рамках кримінальних проваджень або спеціальних механізмів, спрямованих проти агресії, де майно арештовується та переходить у власність держави, фінансуючи оборону, хоча є юридичні складнощі, що вимагають політичної волі та законодавчих змін, зокрема щодо активів, які належать підсанкційним особам, а не лише державі агресору. 

Як захистити свої майнові права у воєнний час?

1. Документуйте права — зберігайте свідоцтва права власності, договори, технічну документацію, акти на майно; ці документи полегшать доведення прав у разі примусового відчуження або при вимогах щодо компенсації.
2. Швидко реєструйте майно — державна реєстрація прав на нерухомість і транспорт знижує ризики довготривалих спорів при відшкодуванні.
3. Фіксуйте стан майна — фото/відео, описи і незалежна оцінка допоможуть при визначенні компенсації.
4. Звертайтесь за правовою допомогою — у разі отримання приписів або актів про відчуження варто негайно консультуватися з юристом, який знає практику застосування Закону №4765-VI і суміжних актів.
5. Слідкуйте за офіційними повідомленнями — рішення військового командування, накази Міноборони та постанови Кабміну можуть змінювати процедури; актуальні тексти публікуються на урядових порталах.

Раніше ми писали, який діє порядок поділу спільного майна після розлучення.

Також ми розповідали, скільки коштував найдешевший будинок у Дніпрі, виставлений на продаж у листопаді та які присутні нюанси.