Типові порушення в будівельних тендерах: аналіз публічних закупівель прозоро та помилки в підготовці документів
Предмет закупівлі – дорожні роботи. Типові порушення, зафіксовані ДАСУ
1. Порушення загальних умов договорів підряду в капітальному будівництві(постанова № 668)
Моніторинг UA-M-2025-06-16-000024, оголошення UA-2025-02-27-006741-a
Згідно з ч. 1 ст. 323 Господарського кодексу України, договори підряду або субпідряду на капітальне будівництво укладаються та виконуються з урахуванням типових умов, затверджених постановою Кабміну України. Це є основою для прозорих умов проведення будівельних тендерів та публічних закупівель прозоро.
Відповідно до пункту 83 Загальних умов (постанова № 668 від 01.08.2005), фінансування об’єкта проводиться за чітким планом фінансування, який складається замовником, узгоджується з інвестором і виконавцем, та є невід’ємною частиною договору.
Пункт 84 уточнює, що цей план повинен охоплювати весь період будівництва (річний та поквартальний або помісячний розподіл видів витрат).
Проте у даному випадку замовник порушив вимоги пункту 17 Особливостей, ч. 1 ст. 41 Закону, ст. 323 ГКУ та пункту 84 Загальних умов: укладено договір, у якому відсутній розбитий на місяці план фінансування з вказанням етапів, комплексів робіт і джерел коштів – порушення, яке серйозно впливає на прозорість публічних закупівель прозоро та супровід будівельних тендерів.
Через це ДАСУ зобов’язує замовника внести зміни до договору від 04.06.2025 № 394 з ПП «Е» і привести його у відповідність до пункту 84 із поновленням чіткого плану помісячного фінансування.
2. Порушення при розрахунку вартості будівництва
Моніторинг UA-M-2025-06-23-000056, оголошення UA-2025-05-13-011952-a
Згідно з пунктом 5.1 Настанови (наказ Мінрегіонбуду від 01.11.2021 № 281), замовник повинен під час підготовки тендерної документації на будівництво надавати відомості обсягів робіт та ресурсів або затверджену проєктну документацію – це ключовий елемент для тендери на будівництво та публічні закупівлі прозоро.
Втім, у цьому випадку замовник не включив у тендерну документацію докладний перелік матеріалів або технічних ресурсів – тобто порушено пункт 3 ч. 2 ст. 22 і ч. 1 ст. 23 Закону.
У разі неможливості усунення подібних порушень, замовник зобов’язується відмінити торги відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей Закону із описом недостатньої підготовки документів до тендеру.
ДАСУ наполягає на вжитті заходів для запобігання подібним недолікам у майбутньому, зокрема через притягнення до відповідальності осіб, які допустили порушення.
Ключові думки:
• Відсутність детального плану фінансування по місяцях — серйозний недолік у супроводі будівельних тендерів.
• Неповний опис ресурсів у тендерній документації — підриває конкуренцію та прозорість тендерів на будівництво.
• Виконання вимог дозволяє забезпечити публічні закупівлі прозоро, підвищити довіру, та уникнути юридичних ризиків.
Наша компанія EZakupivli спеціалізується на супроводі публічних закупівель прозоро, зокрема на комплексному супроводі будівельних тендерів і підготовці документів до тендеру. Ми надаємо повний спектр послуг: від аналізу тендерної документації та формування пакетів документів до стратегічного планування участі в тендерах на будівництво. Завдяки експертам із глибоким розумінням законодавчих вимог, ми допомагаємо замовникам і учасникам виключити найтиповіші помилки, забезпечити прозорість процесу і максимізувати шанс на перемогу. З нами ваші публічні закупівлі прозоро — це не просто слова, а реальний результат і юридична безпека. Звертайтесь за консультацією: 067 215 39 99 або дізнавайтеся більше на сайті ezakupivli.com.ua