Пробационный надзор в Украине: что это и как работает

Изменения в уголовно-исполнительной системе Украины открывают новые возможности для правонарушителей, которые не представляют значительной общественной опасности. Одной из таких альтернатив тюремному заключению является пробационный надзор. Что это за инструмент, и как он помогает осужденным вернуться к полноценной жизни в обществе - расскажет «Днепр Оперативный».

Что такое пробация и пробационный надзор

Пробация - это комплексная система надзорных и социально-воспитательных мероприятий, применяемых к лицам по решению суда. Ее главная цель - обеспечить безопасность общества путем исправления осужденных, предотвращения повторных преступлений и предоставления суду информации об обвиняемых для принятия решения о мере наказания. Пробация может применяться как альтернатива лишению свободы или как часть процесса подготовки к освобождению из мест лишения свободы.

Пробационный надзор является одним из видов уголовного наказания, которое заключается в ограничении прав и свобод осужденного, определенных законом и приговором суда, с применением надзорных и социально-воспитательных мероприятий без изоляции от общества.

Итак, пробация является более широким понятием, которое включает различные виды деятельности, направленные на работу с правонарушителями. Пробационный надзор является конкретным видом уголовного наказания в рамках этой системы.

Пробационный надзор является важным инструментом гуманизации системы исполнения наказаний, предоставляя лицу шанс на исправление без изоляции от общества.

Чем пробационный надзор отличается от лишения свободы

У пробационного надзора и лишения свободы совершенно разные подходы и цели, хотя оба являются видами уголовного наказания. Вот основные различия:

1. Изоляция от общества:

• Лишение свободы: предполагает полную изоляцию человека от общества путем его содержания в исправительных колониях или следственных изоляторах. Это влечет за собой ограничение практически всех прав и свобод, включая свободу передвижения, общения, выбора места жительства и работы. 
• Пробационный надзор: не предусматривает изоляции от общества. Осужденный остается в привычной социальной среде, проживает дома, может работать или учиться.

2. Цель наказания:

• Лишение свободы: традиционно имеет целью наказание за совершенное преступление, предотвращение новых преступлений путем изоляции, а также (хотя и не всегда эффективно) исправление и ресоциализацию осужденного в условиях изоляции. 
• Пробационный надзор: основная цель - это исправление осужденного без изоляции от общества, контроль за его поведением и оказание помощи в социальной адаптации. Акцент делается на поддержании социальных связей, трудоустройстве, обучении и других мероприятиях, способствующих ресоциализации.

3. Ограничение прав и свобод:

• Лишение свободы: предусматривает максимальное ограничение прав и свобод, за исключением тех, которые прямо предусмотрены законом для лиц, отбывающих наказание. 
• Пробационный надзор: предусматривает лишь определенные ограничения, установленные законом и решением суда. К ним могут относиться обязанность периодически являться в орган пробации, сообщать об изменении места жительства, работы или учебы, не выезжать за пределы страны без разрешения, а также выполнять другие обязанности, возложенные судом (например, пройти лечение, обучение, участвовать в пробационных программах).

4. Надзорные и социально-воспитательные мероприятия:

• Лишение свободы: надзор осуществляется администрацией учреждения исполнения наказаний. Социально-воспитательная работа есть, но ее эффективность ограничена условиями изоляции. 
• Пробационный надзор: предусматривает активную работу органов пробации с осужденным. Это включает регулярные встречи, контроль за выполнением обязанностей, оказание психологической, социальной, юридической и другой помощи, привлечение к пробационным программам.

5. Продолжительность и применение:

• Лишение свободы: применяется за совершение тяжких и особо тяжких преступлений и может длиться значительный срок. 
• Пробационный надзор: как правило, применяется за совершение нетяжких преступлений и имеет установленный судом срок (от 1 до 5 лет).

Кого могут направить под пробационный надзор

Под пробационный надзор могут быть направлены лица, совершившие уголовные правонарушения, за которые предусмотрено наказание в виде пробационного надзора. Это касается преимущественно нетяжких преступлений.

Согласно статье 59-1 Уголовного кодекса Украины, пробационный надзор является основным видом наказания, которое заключается в ограничении прав и свобод осужденного, определенных законом и установленных приговором суда, с применением надзорных и социально-воспитательных мероприятий без изоляции от общества.  

Конкретные статьи Уголовного кодекса, по которым может быть назначен пробационный надзор, включают:

• Умышленное легкое телесное повреждение (ст. 125 УК Украины)
• Побои и истязания (ст. 126 УК Украины)
• Домашнее насилие (ст. 126-1 УК Украины)
• Угроза убийством (ст. 129 УК Украины)
• Заражение вирусом иммунодефицита человека или другой неизлечимой инфекционной болезни (ст. 130 УК Украины)
• Неоказание помощи больному медицинским работником (ст. 139 УК Украины)
• Эксплуатация детей (ст. 150 УК Украины)
• Принуждение к вступлению в половую связь (ст. 154 УК Украины)
• Кража (ст. 185 УК Украины)
• Грабеж (ст. 186 УК Украины)
• Мошенничество (ст. 190 УК Украины)
• Незаконное использование с целью получения прибыли гуманитарной помощи, благотворительных пожертвований или безвозмездной помощи (ст. 201-2 УК Украины)  
• Подделка документов (ст. 358 УК Украины)
• Хулиганство (ст. 296 УК Украины)
• Уклонение от уплаты алиментов (ст. 164 УК Украины)
• Разглашение тайны усыновления (ст. 168 УК Украины)
• Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 171 УК Украины)
• Грубое нарушение законодательства о труде (ст. 172 УК Украины)
• Невыплата заработной платы, стипендии, пенсии или других установленных законом выплат (ст. 175 УК Украины)
• Нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 182 УК Украины)
• Нарушение права на образование (ст. 183 УК Украины)
• Нарушение права на бесплатную медицинскую помощь (ст. 184 УК Украины)
• Незаконная порубка, перевозка, хранение и сбыт леса (ст. 246 УК Украины)
• Браконьерство (ст. 249 УК Украины)
• Создание или содержание мест разврата и сводничество (ст. 302 УК Украины)
• Посев или выращивание снотворного мака или конопли (ст. 310 УК Украины)
• Незаконное производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта (ст. 309 УК Украины) и другие.

Важно отметить, что окончательное решение о применении пробационного надзора принимает суд, учитывая обстоятельства дела, личность виновного и возможность его исправления без лишения свободы. Пробационный надзор не применяется к лицам, которые во время его отбывания совершили новое преступление.

Какие обязанности возлагаются на осужденных во время пробационного надзора?

Во время пробационного надзора на осужденных возлагается ряд обязанностей, которые определяются законом и конкретизируются решением суда. Эти обязанности направлены на контроль за поведением осужденного, его ресоциализацию и предотвращение совершения новых преступлений.

Основные обязанности осужденных во время пробационного надзора включают:

• Периодически появляться для регистрации в уполномоченный орган по вопросам пробации. 
• Сообщать уполномоченный орган по вопросам пробации об изменении своего места жительства, работы или учебы. 
• Не выезжать за пределы Украины без согласования с уполномоченным органом по вопросам пробации. 

Кроме этих общих обязанностей, суд может возложить на осужденного и другие дополнительные обязанности, учитывая обстоятельства совершенного преступления, личность осужденного и рекомендации органа пробации. К таким дополнительным обязанностям могут принадлежать:

• Трудоустройство или обучение. 
• Прохождение курса лечения от алкогольной, наркотической зависимости, игромании или другого заболевания. 
• Участие в пробационных программах. 
• Запрет посещать определенные места или общаться с определенными лицами. 
• Выполнение других мероприятий, направленных на исправление осужденного. 

Невыполнение осужденным возложенных на него обязанностей может привести к применению к нему мер воздействия, предусмотренных законом, вплоть до представления органом пробации в суд ходатайство о замене пробационного надзора на другой, более строгий вид наказания, например, лишение свободы. Поэтому выполнение обязанностей является ключевым аспектом успешного отбывания наказания в виде пробационного надзора.

Какая ответственность за нарушение условий надзора

За нарушение условий пробационного надзора предусмотрена юридическая ответственность, которая может варьироваться в зависимости от характера и систематичности нарушений. Органы пробации внимательно следят за выполнением осужденными возложенных на них обязанностей, и в случае их невыполнения принимают соответствующие меры.

Основные виды ответственности за нарушение условий пробационного надзора включают:

• Письменное предупреждение. 
• Проведение воспитательных мероприятий. 
• Обращение в суд с представлением об изменении или дополнении ранее установленных обязанностей. 
• Обращение в суд с представлением об отмене пробационного надзора и направление для отбывания наказания, назначенного приговором.

Согласно статье 167 Уголовно-исполнительного кодекса Украины, если осужденный, в отношении которого установлен пробационный надзор, уклоняется от выполнения возложенных на него судом обязанностей или систематически не выполняет законных требований уполномоченного органа по вопросам пробации, этот орган направляет в суд представление об отмене пробационного надзора и направления осужденного для отбывания назначенного наказания.

Также, если осужденный во время пробационного надзора совершит новое преступление, суд может отменить пробационный надзор и назначить наказание по совокупности преступлений в соответствии со статьей 71 Уголовного кодекса Украины.

Таким образом, осужденные, находящиеся под пробационным надзором, должны осознавать серьезность возложенных на них обязанностей и ответственность за их невыполнение. Соблюдение условий пробационного надзора является залогом успешной ресоциализации и избежания более строгого наказания.

Можно ли досрочно освободиться от пробационного надзора

При определенных условиях осужденный может быть досрочно освобожден от пробационного надзора. Это предусмотрено законодательством Украины.

Основания для досрочного освобождения:

• Истечение установленного судом срока пробационного надзора. 
• Образцовое поведение и добросовестное выполнение возложенных обязанностей. 
• Представление уполномоченного органа по вопросам пробации. 
• Решение суда.

Процедура досрочного освобождения:

1. Представление органа пробации: Уполномоченный орган по вопросам пробации, наблюдая за поведением осужденного и оценивая его отношение к выполнению обязанностей, может прийти к выводу о его исправлении и отсутствие необходимости дальнейшего применения пробационного надзора. В таком случае готовится соответствующее представление в суд. 
2. Рассмотрение судом представления: суд рассматривает представление органа пробации, заслушивает мнение представителя пробации и может заслушать самого осужденного. 
3. Принятие решения судом: на основании рассмотренных материалов суд принимает решение о досрочном освобождении от пробационного надзора или об отказе в таком освобождении. В случае положительного решения, пробационный надзор в отношении осужденного прекращается. 

Важно понимать, что досрочное освобождение от пробационного надзора является правом, а не обязанностью суда, и зависит от конкретных обстоятельств каждого дела и поведения осужденного.

Преимущества пробационного надзора как альтернативы лишению свободы

Пробационный надзор имеет ряд значительных преимуществ как альтернатива лишению свободы, как для общества в целом, так и для осужденных в частности. Вот некоторые из ключевых преимуществ:

Для общества:

• Снижение расходов на содержание осужденных.
• Сохранение социальных связей осужденного.
• Уменьшение риска рецидива. 
• Восстановление нанесенного ущерба.
• Снижение уровня преступности.

Для осужденных:

• Избежание негативных последствий заключения.
• Возможность продолжать нормальную жизнь.
• Получение необходимой поддержки и помощи.
• Шанс на исправление без изоляции.
• Возможность досрочного освобождения.

В общем, пробационный надзор является более гуманным и экономически эффективным подходом к наказанию за нетяжкие преступления, что способствует не только контролю за поведением осужденных, но и их успешной ресоциализации и уменьшению уровня преступности в обществе.

Ранее мы писали, какие юридические последствия предусмотрены для вандалов и хулиганов согласно действующему законодательству Украины.

Также мы рассказывали, как правильно оформить наследство, какие документы необходимо собрать и как действовать в случае возникновения конфликтов между наследниками.