Реформа пенсионной системы Украины: чего ожидать в 2025 году

09.06.2025 20:51 |

В 2025 году пенсионную систему Украины ждут очередные изменения. Правительство продолжает курс на ее реформирование, и уже в следующем году пенсионеры и будущие получатели выплат почувствуют определенные нововведения. Что именно изменится, на кого это повлияет и чего ожидать от пенсионной системы в 2025 году – читайте далее в материале «Днепра Оперативного».

Предпосылки пенсионной реформы: почему возникла необходимость в изменениях

Необходимость в изменениях в пенсионной системе Украины возникла из комплекса глубоких демографических, экономических и социальных проблем, которые ставили под угрозу стабильность и платежеспособность солидарной системы. Вот основные предпосылки, которые обусловили необходимость пенсионной реформы:

Украина, как и многие развитые страны, сталкивается с быстрым старением населения. Количество пенсионеров растет, а доля работающих людей, которые платят взносы, уменьшается. Это создает дисбаланс, когда все меньше плательщиков содержат все большее количество пенсионеров.
Низкий уровень рождаемости в течение длительного времени приводит к тому, что на рынок труда выходит меньше молодых людей, которые могли бы пополнять Пенсионный фонд.
Значительная часть трудоспособного населения уехала за границу, что еще больше усиливает давление на солидарную систему, поскольку эти люди не платят взносов в ПФУ.
Постоянные дотации создают огромную нагрузку на государственный бюджет, ограничивая возможности правительства финансировать другие важные сферы (образование, медицина, оборона, инфраструктура). Это также означает, что пенсии фактически выплачиваются из налогов, а не только из пенсионных взносов.
Для большинства пенсионеров размер пенсии крайне низок, недостаточен для обеспечения достойного уровня жизни. Это создает социальную напряженность и бедность среди пожилого населения.
Существующая солидарная система часто приводит к тому, что люди, которые работали всю жизнь и платили взносы, получают пенсии, не намного больше тех, кто имел минимальный стаж или зарплату. Это снижает мотивацию работать «в белую».
Значительная часть экономики находится в тени, а большое количество работников получает зарплаты «в конвертах» или работает без официального оформления. Это приводит к неуплате или занижению уплаты ЕСВ, что напрямую влияет на доходы ПФУ.
В настоящее время пенсионная система Украины преимущественно одноуровневая (солидарная). В большинстве развитых стран функционируют многоуровневые системы, включающие накопительные компоненты, которые позволяют гражданам иметь собственные сбережения на старость, не полагаясь только на государство.
Отсутствие накоплений не позволяет привлекать значительные инвестиционные ресурсы для развития экономики.

Все эти факторы в совокупности обусловили насущную необходимость в комплексной реформе пенсионной системы Украины, направленной на ее финансовое оздоровление, повышение уровня пенсионных выплат и обеспечение социальной справедливости.

Накопительная пенсия: как будет работать новая система

В рамках пенсионной реформы рассматриваются различные варианты изменений в системе расчета пенсий. Одним из ключевых направлений является введение обязательной накопительной пенсионной системы (второй уровень). В случае ее внедрения, пенсионные выплаты будут состоять из двух частей:

Солидарная пенсия, рассчитанная по действующей или обновленной формуле.
Накопительная пенсия, которая будет формироваться за счет личных взносов граждан и инвестиций этих средств.
Однако пока конкретных изменений в формуле расчета пенсий, связанных с введением второго уровня, не произошло.

Как рассчитывают пенсию в 2025 году

На данный момент основной принцип расчета пенсий по возрасту в Украине остается неизменным, хотя существуют определенные нюансы и продолжается обсуждение возможных изменений в будущем.

На сегодняшний день пенсия по возрасту рассчитывается по следующей формуле:

Пенсия=Сз×Ікз×Кс

Где:

Сз — средняя заработная плата в Украине.
Икз — индивидуальный коэффициент заработной платы. Он отражает соотношение между среднемесячной заработной платой лица за весь период страхового стажа и средней заработной платой в Украине за соответствующие месяцы.
Кс — коэффициент страхового стажа. Он определяется как количество полных лет страхового стажа, умноженное на величину оценки одного года страхового стажа (на сегодняшний день это 1%, или 0,01 в десятичном виде).

Основные моменты, которые следует учитывать в 2025 году:

Требования к страховому стажу: в 2025 году для выхода на пенсию в возрасте 60 лет необходимо иметь не менее 32 лет страхового стажа. Если стаж меньше, право на пенсию наступает позже: в 63 года (при стаже от 22 до 32 лет) или в 65 лет (при стаже от 15 до 22 лет).
Индексация пенсий: с 1 марта 2025 года состоялась плановая индексация пенсий. Размер повышения зависит от расчетного размера пенсии каждого пенсионера с учетом инфляции и роста средней заработной платы за предыдущий год.
Возрастные надбавки: пенсионеры, достигшие определенного возраста, имеют право на ежемесячные возрастные надбавки к пенсии. В 2025 году размеры этих надбавок составляют:
- лицам, достигшим 80 лет и более и имеющим страховой стаж не менее 25 лет (мужчины) и 20 лет (женщины) – 570 грн;
- пенсионерам в возрасте от 75 до 80 лет – 456 грн;
- пенсионерам в возрасте от 70 до 75 лет – 300 грн.
Перерасчет пенсий работающим пенсионерам: с 1 апреля 2025 года проведен автоматический перерасчет пенсий работающим пенсионерам с учетом их обновленного страхового стажа.

Из чего будет состоять пенсионное обеспечение

Сейчас пенсионное обеспечение в Украине базируется на солидарной системе (первый уровень):

Это основная действующая система, в которой пенсии нынешним пенсионерам выплачиваются за счет страховых взносов работающего поколения.
Обязательные страховые взносы (часть ЕСВ) уплачиваются работодателями и частично работниками.
Размер пенсии зависит от страхового стажа, индивидуального коэффициента заработной платы и средней заработной платы в Украине за определенный период.
Эта система обеспечивает базовые пенсионные выплаты и поддерживает пенсионеров, которые уже не работают.

Также, на добровольной основе, в настоящее время функционирует негосударственное пенсионное обеспечение (третий уровень):

Это добровольная система, в которой граждане и/или их работодатели могут осуществлять дополнительные пенсионные взносы в негосударственные пенсионные фонды.
Эти взносы накапливаются и инвестируются, а после выхода на пенсию участник получает дополнительные пенсионные выплаты в соответствии с условиями выбранного фонда.

Однако, после внедрения пенсионной реформы, появится еще один компонент — накопительная система (второй уровень):

Это новый элемент пенсионной системы, который планируется ввести с 1 января 2026 года. Он предусматривает, что работники, работодатели и государство будут вносить взносы на индивидуальные пенсионные счета граждан.
Эти средства будут накапливаться и инвестироваться, что позволит работникам дополнительно увеличивать размер своей будущей пенсии.
Управление вкладами граждан планируется осуществлять через накопительный пенсионный фонд, деятельность которого будет контролироваться Наблюдательным Советом, а инвестициями будут управлять компании, выбранные на конкурсной основе.

Как по-новому будут рассчитывать пенсию

После пенсионной реформы в Украине расчет пенсии по солидарной системе будет осуществляться по новой формуле, которая будет иметь две основные составляющие:

Базовая пенсия:

Это будет фиксированная часть пенсии, которая, по замыслу, будет одинаковой для всех пенсионеров.
Ее размер составит 30% от минимальной заработной платы после налогообложения. Например, если минимальная зарплата в 2025 году составит 8000 грн, то после вычета налогов (НДФЛ и военный сбор) остается около 6160 грн. От этой суммы 30% составит примерно 1848 грн.
Это будет гарантированная государством сумма, которую будет получать каждый, кто имеет право на пенсию, независимо от размера его заработной платы в течение трудовой деятельности.

Страховая пенсия (на основе балльной системы):

Эта часть пенсии будет зависеть от официальной заработной платы человека и суммы уплаченного ЕСВ (Единого социального взноса).
Вместо сложной формулы с индивидуальным коэффициентом заработной платы и коэффициентом стажа, планируется ввести балльную систему.

Принцип начисления баллов:

Каждый месяц работы, в течение которого человек получал среднюю по стране заработную плату, будет приносить 10 баллов.
Если зарплата была ниже средней, будет начисляться меньше баллов (пропорционально).
Если зарплата была выше средней, будет начисляться больше баллов, но есть ограничение: максимальное количество пенсионных баллов будет рассчитываться исходя из суммы, с которой был уплачен ЕСВ, не превышающей 15 минимальных заработных плат.

Расчет страховой пенсии:

Общее количество накопленных баллов за весь трудовой стаж будет умножаться на стоимость одного пенсионного балла.
Стоимость одного пенсионного балла будет определяться Кабинетом Министров и будет ежегодно пересматриваться с 1 марта, исходя из возможностей государственного бюджета.

Как новая система повлияет на нынешних и будущих пенсионеров

Влияние на нынешних пенсионеров:

Для нынешних пенсионеров основным источником пенсионных выплат останется солидарная система (первый уровень).
Те пенсионеры, которые ранее участвовали в негосударственных пенсионных фондах, продолжат получать выплаты из этих фондов в соответствии с условиями договоров.

Влияние на будущих пенсионеров:

После введения обязательной накопительной системы будущие пенсионеры будут получать пенсию из двух источников:
Солидарная пенсия (первый уровень): будет рассчитываться по обновленной формуле с учетом страхового стажа и заработка.
Накопительная пенсия (второй уровень): будет формироваться за счет личных взносов в течение трудовой деятельности и инвестиций этих средств.
За счет накопительной составляющей будущие пенсионеры могут рассчитывать на более высокий общий уровень пенсионных выплат по сравнению с теми, кто получает пенсию только из солидарной системы.
Наличие двух источников дохода на пенсии может обеспечить большую финансовую стабильность и защиту от рисков, связанных с одной системой.
Размер накопительной пенсии будет зависеть от успешности инвестирования пенсионных средств, что может нести определенные риски (например, инфляция, неудачные инвестиции). Государственное регулирование должно минимизировать эти риски.
Наличие личных накопительных счетов может стимулировать граждан к официальному трудоустройству и полной уплате взносов.
Новая система, после ее полноценного внедрения, окажет существенное положительное влияние на будущих пенсионеров, обеспечивая им дополнительный источник дохода и потенциально более высокий уровень пенсионного обеспечения.

Текущих пенсионеров изменения напрямую не коснутся, но долгосрочные последствия реформы могут косвенно повлиять на стабильность всей пенсионной системы.

Ранее мы писали, какие шаги необходимо предпринять для получения УБД, какие документы нужны и куда обращаться.

Также мы рассказывали, какие существуют механизмы привлечения к уголовной ответственности лиц, которые сознательно производят и распространяют фейки во время войны.