Реформа полиции в Украине: что изменилось за последние годы

Реформа Национальной полиции, которая длится более десяти лет, столкнулась с новой реальностью – полномасштабной войной, которая требует от правоохранителей не только борьбы с преступностью, но и участия в обороне и восстановлении порядка. Несмотря на успешное внедрение патрульной полиции и проекта полицейских офицеров общины, система продолжает бороться с наследием коррупции и необходимостью повышения социальной защиты кадров. В 2025 году основной акцент делается на структурной адаптации и привлечении нового персонала для обеспечения безопасности в условиях военного положения. Подробнее о реформе полиции расскажет «Днепр Оперативный».

Предпосылки и старт реформы полиции в Украине: с чего все начиналось

Реформа приобрела масштабов после революционных событий 2014–2015 годов: требовалась быстрая замена «милицейской» системы, возвращение доверия граждан и приближение стандартов к европейским. Формально процесс стартовал законом «О Национальной полиции» 2015 года и рядом инициатив с участием ЕС и общественных организаций. Ретрансформация включала внешнюю помощь (EUAM, Council of Europe) и широкое привлечение гражданского общества.

Патрульная полиция: символ перемен и новые стандарты работы

Патрульная полиция стала первым и наиболее заметным символом реформы. Ее создание включало:

• Новый набор и обучение кадров, ориентированных на сервисный подход (Community Policing).
• Замену старых автомобилей и униформы.
• Отказ от системы ГАИ и ППС в пользу единого патруля.

Сегодня патрульная полиция продолжает работать, но ее деятельность значительно скорректирована условиями полномасштабной войны, в частности, привлечением к задачам безопасности и обороны.

Обновление кадрового состава и переаттестация: была ли она эффективной?

Переаттестация (reattestation), начавшаяся в конце 2015 года, имела целью отсеять коррумпированные/непрофессиональные кадры и привлечь новых сотрудников по прозрачным критериям; в процессе были задействованы общественные организации. Результат — значительная персональная ротация и обновление, но и сильный отток кадров, неравномерное качество переаттестации в регионах и сохранение проблем в следственных подразделениях. Исследования также отмечают вопросы мотивации и текучести персонала.

Трансформация других служб: от участковых до криминальной полиции

Реформа патрульных не сопровождалась в полной мере глубокой трансформацией следственных и криминальных подразделений. В последние годы работа по уголовной разведке, построение уголовной интеллигенции и модернизация следственных подходов стали приоритетом — в частности, благодаря международной поддержке (партнеры из ЕС, Литвы и т. д.) и внедрению новых стандартов следственных интервью и методик. Это постепенная трансформация, но прогресс есть и продолжается.

Борьба с коррупцией и повышение доверия

В сфере борьбы с коррупцией наблюдается двойная картина: с одной стороны — внешние органы и агентства (НАБУ, другие структуры), реформированные подразделения и кампании по очистке; с другой — остаются системные риски, а политические решения 2024–2025 годов (изменения в законодательстве относительно независимости антикоррупционных органов) вызвали обеспокоенность экспертов и международных организаций относительно ослабления независимости антикоррупционных институтов.

Доверие населения к полиции в исследованиях 2024–2025 годов является умеренным — в различных опросах уровень доверия составляет около 40–60% (в зависимости от методологии и года).

Достижения полицейской реформы: что действительно удалось?

• Создан новый публичный имидж службы (патрульная полиция), обновлены процедуры отбора и базовая подготовка.
• Введены элементы цифровизации службы и новые подходы к обучению (например, стандарты досудебного интервьюирования).
• Первые шаги для формирования криминальной интеллигенции и международного сотрудничества.

Как изменилась работа полиции для граждан

Для рядового гражданина наиболее заметно: более заметные патрули, более простая коммуникация с патрульными (жалобы/заявки), в городах — более быстрый выезд патруля на место (хотя не всегда одинаково во всех регионах). В то же время граждане часто жалуются на медлительность следствия, остатки коррупционных практик и неравномерный уровень профессионализма в подразделениях.

Перспективы и дальнейшие шаги реформирования

Ключевые направления, на которых сосредоточены сейчас:

• Углубление реформ в следственных подразделениях — внедрение уголовной интеллигенции, стандартизированных методик расследования и обучения.
• Усиление антикоррупционной способности и восстановление полной независимости антикоррупционных институтов (если политический курс это позволит).
• Развитие профессиональной карьеры, мотивации и снижение кадровой текучки — через лучшие условия службы и системные изменения.
• Интеграция европейских стандартов и международное сотрудничество (EUAM, COE) для повышения качества расследований и превенции.

Ранее мы писали, что такое автогражданка, как ее правильно оформить, что делать в случае ДТП и какая ответственность за ее отсутствие.

Также мы рассказывали, как переселенцу изменить место регистрации, куда обращаться и сколько ждать обновления.