«Варяги» будут рулить? Законопроект 4298 предоставляет супер-полномочия назначенным из центра префектам и сворачивает децентрализацию - СМИ

Законопроект 4298 в нынешнем виде, после внесения многочисленных правок от «Слуг народа», вызывает все больше критики. Документ, который Верховная Рада пытается принять в спешке, якобы для выполнения требований европейских партнеров, может привести к сворачиванию децентрализации в стране. Экспертная среда все активнее выступает против инициативы, сообщает «Днепр Оперативный» со ссылкой на 49000.com.ua.  

Реформа децентрализации, благодаря которой местные общины впервые за годы независимости получили реальные ресурсы и полномочия, стала одной из самых успешных в Украине. Это признают и европейские партнеры, пишет Зеркало недели. Однако изменения, которые предлагает законопроект 4298, который продвигает глава профильного подкомитета ВР Виталий Безгин, могут существенно усилить контроль центральной власти над общинами, урезав их права. Следствием может стать сворачивание децентрализации и ухудшение условий для миллионов граждан.

Ассоциация городов Украины (АГУ) отмечает, что введение еще одного контролирующего органа - префекта, или главы местной государственной администрации, - является лишним, ведь в стране уже действует 36 контролирующих структур.

Среди других замечаний АГУ - норма, позволяющая главе городской госадминистрации приостанавливать акты органов местного самоуправления. Это означает, что префект, назначенный из центра, будет иметь возможность без решения суда блокировать решения местных советов, избранных гражданами.

Также АГУ обращает внимание, что законопроект наделяет главу МГА правом издавать распоряжения, которые местная власть будет обязана выполнять по соблюдению бюджетного законодательства. Кроме того, главы госадминистраций получат возможность управлять имуществом предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере их управления, а также заключать и расторгать контракты с их руководителями.

Вопросы вызывает и норма, предоставляющая главам МГА право получать статистические данные и другую информацию от госорганов, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений. Это может вызвать управленческие конфликты и дополнительную бюрократию.

Глава Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко, один из соавторов базовой версии законопроекта, отмечает, что в такой редакции документ создает ситуацию, когда территориальные органы исполнительной власти, в частности налоговая, Госаудитслужба, Пенсионный фонд, экологическая инспекция и другие, могут быть не заинтересованы в существовании института префектов.

Он объясняет, что правительство, получая информацию напрямую, сможет лучше контролировать ситуацию на местах. "Министры обычно заинтересованы в том, чтобы объективная информация шла только по их каналам. А здесь эта информация будет поступать по другой линии. Соответственно, данные будут сверять", - отмечает Колиушко.

Он также отмечает, что ни территориальные органы, ни министерства не заинтересованы в таком контроле. «Офис президента - тем более, потому что это ставит монарха в законные рамки», - добавляет эксперт.

Лидеры местного самоуправления резко критикуют принятие законопроекта 4298 в срочном порядке, будто под видом выполнения требований программы Ukraine Facility. Советник главы АГУ Оксана Продан приводит аргументы против принятия документа, а мэр Днепра Борис Филатов заявляет, что этот законопроект создает еще один неконтролируемый надзорный орган, усиливает хаос в публичном управлении и подрывает местное самоуправление.

Напомним, ранее мы сообщали о том, что Телеграм-канал «Джокер» днепрянина Кравца заблокирован. А еще мы писали о старте нового этапа конкурса проектов для помощи защитникам.