Восстановление Украины: что должна сделать центральная и муниципальная власть

Советник главы Ассоциации городов Украины по муниципальным вопросам Оксана Продан в материале «Зеркало недели» рассказала, что должны сделать центральные и муниципальные власти для возрождения Украины еще более успешной, чем до войны, передает "Днепр Оперативный".

Оксана Продан отмечает, что децентрализация усилила местное самоуправление, предоставила ему больше возможностей и ответственности. Поэтому послевоенная Украина должна основываться на сети состоятельных громад.

"Созданная Ассоциацией городов Украины сеть взаимодействия и синергии громад позволяет им вместе и каждой отдельно выступать с единой позицией и вести диалог с государственной властью на всех уровнях", – пишет она.

Что делать?

Защищать

После победы нужно быть готовыми к войне – считает Продан. И после готовности можно продолжать строить страну, ведь именно угроза воздуха сдерживает многих от инвестирования в Украину и восстановление. Поэтому сильная армия и готовая к защите страна – на первом месте.

Создавать

Все единодушны в том, что необходимо строить жилье для расселения людей, потерявших свои дома в результате войны. Но до сих пор идет ожесточенная внутренняя дискуссия о видах и сроках его реализации, принципах подхода к компенсации стоимости владельцам, о будущей собственности новой инфраструктуры, уровне и источниках восстановления производств в бизнесе.

Естественно, сроки начала и виды строительства будут зависеть от типа территорий, на которых оно будет производиться. Их, как известно, четыре: тыловые области, освобожденные, территории в районе активных боевых действий и временно оккупированные. Об этом говорится и в правительственном Плане восстановления.

Пока все считают убытки и планируют восстановление, следует помнить, что у государственных и муниципальных властей есть свои задачи, определенные их полномочиями, которые должны взаимодополняться и не дублироваться. Поэтому уже сейчас должны быть сформированы условия для создания производств более высокого, чем уничтоженные, технологического уровня, для стимулирования в Украине развития тех сфер, продукцию которых мир готов сегодня покупать по самой высокой цене.

Развивать

Создание условий восстановления и развития людей. Психологическая помощь, трудоустройство, жилье.

Следует создать условия (в том числе и психологические) для восстановления, жизни и развития людей. В областях, которые уже приняли временно перемещенных лиц, уже должны быть созданы условия для нормального проживания людей и их социализации. Новые объекты должны размещаться рядом с социальной инфраструктурой и сопровождаться созданием рабочих мест для людей, которые там будут жить.

Как делать?

Украина должна идти одновременно по трем фронтам — по территориально ориентированной сети громадн, стратегической центральной рамке и взаимовыгодному международному партнерству.

Сеть громад

Децентрализация усилила местное самоуправление и дала общинам больше возможностей. Это позволило местным властям с начала войны взять на себя обеспечение Вооруженных сил и ТрО, строительство укреплений всех линий, перевозку людей и доставку гуманитарных грузов, взаимопомощь и подполье. Кроме того, на освобожденных территориях уже сегодня идет восстановление.

Во всяком случае, драйвером и основой восстановления есть власть общины. Созданная Ассоциацией городов Украины сеть взаимодействия и синергии общин позволяет вместе и каждой отдельно выступать с единой позицией. Вести диалог с государственной властью всех ветвей и уровней: вопросы бюджета, упрощение процедур, отопительного сезона и т.д. Общество выходит на международный уровень для ознакомления с мировым опытом, получения гуманитарной помощи и заключения партнерских отношений с иностранными объединениями муниципалитетов и международными организациями.

Уже работает платформа Cities4Сities, связывающая украинские общины с их коллегами в Европе. Состоялся Форум reVIVEd Ukraine - reVIVEd communities, в котором приняли участие представители европейских муниципалитетов и их объединений, задекларировавших свою готовность участвовать в восстановлении общин Украины совместно с украинскими громадами.

Конгресс местных и региональных властей Совета Европы подписал с Ассоциацией городов Украины Декларацию о сотрудничестве по восстановлению Украины. При этом подчеркнул необходимость опираться во время послевоенного восстановления Украины именно на органы местного самоуправления, на громады. В Европейском Союзе совместно с местным самоуправлением Украины создан Европейский альянс городов и регионов за восстановление Украины.

Стратегическая центральная рамка

Центральная власть должна законодательно обеспечить необходимые условия для эффективного и быстрого возрождения всей территории Украины.

Гарантирование прав, безопасность и безопасность, условия для стремительного экономического развития — полномочия центральных органов власти, выполнение которых является обязанностью народных депутатов и чиновников. Государство должно быть институционально способно выполнять свои функции. Следует сохранить стимулы для громад-доноров наращивать свои доходы, поддержать дотационные громады до предела состоятельности, но не формировать из них иждивенцев за счет других.

Взаимное международное партнерство

Для того чтобы присоединить для восстановления страны международный фронт к нашим муниципальному и центральному, нужно стать для Запада позитивно понятными. Помимо установления законодательных норм для эффективного восстановления, международным партнерам нужны еще как минимум две вещи: доступ в орган принятия решений по инвестированным ресурсам и прозрачность в финансовых отношениях.

Для Украины важно без амбиций и эмоций выстроить коммуникацию взаимного сотрудничества и win-win отношений между всеми заинтересованными участниками процесса восстановления. Одна из двух частей публичной власти — местное самоуправление уже присоединилась к созданию эффективной системы взаимодействия с нашими международными партнерами, очередь за центральной властью.

Обязательным условием сотрудничества есть прозрачность привлечения, распределения и использования средств. Информация о каждом из этих этапов должна быть открыта для всех участников. Технологии, применяемые сегодня на уровне государства, подтверждают, что в Украине это сделать не просто реально, а легче всего в Европе. У нас есть «Дія», а значит, должны создать программное обеспечение с «открытым лицом» уже сейчас, еще до запуска мировой платформы.

Зачем делать?

Сегодня демократический мир в борьбе с одной из самых больших армий мира рядом с Украиной, потому что защищает не только нас, но и себя. После Победы острая потребность тратить ресурсы на Украину отпадет. Но останется заинтересованность, реализация которой возможна только после нашей качественной работы над ошибками предыдущих 30 лет и в случае системной и интенсивной внутренней работы на возрождение.

Есть три источника роста: культура, экономика, безопасность.

Культура

Успешные страны не тратят на культуру, а инвестируют в нее, распространяют ее через экономические отношения как преимущества в глобальном мировом рынке. И нам есть чем делиться.

Экономика

Украина остается рынком для сбыта и снабжения товаров и услуг международным корпорациям. У нас много активов, которыми можем обеспечивать мировые потребности, поэтому интересны инвестициям. Но этого мало.

Безопасность

Сила и опыт Вооруженных сил Украины уже сейчас очень интересны международным союзам и объединениям безопасности. Важно создать стратегическую систему безопасности, которая будет базироваться не только на ВСУ, но и геополитических интересах стран, на заинтересованности наших партнеров в Украине.

Наше географическое положение – это не только угроза со стороны России, которая заставит нас стать прагматическими, стержневыми и сильными, это еще и большие возможности для выстраивания отношений с миром. Мы должны находить и создавать новые решения, новые союзы, новые источники силы для себя и наших партнеров в большом мире геополитики.

Послевоенная Украина должна базироваться на сети состоятельных громад, а система принятия решений на всех уровнях должна быть изменена к относительно довоенной коррупционной модели. Обеспечение указанных позиций и содействие всех публичных властей и международных партнеров сделают возрождение Украины реальным.

Напомним, ранее мы сообщали о том, что в Минобороны подтвердили отмену запрета на выезд военнообязанных из регионов.