Защитное предписание: как работает механизм защиты от домашнего насилия

Защита пострадавших от домашнего насилия является критически важной задачей для общества. В Украине ключевым юридическим инструментом для обеспечения немедленной безопасности является защитное предписание — специальная мера, позволяющая быстро изолировать обидчика от жертвы. В этом материале «Днепр Оперативный» расскажет, как именно работает этот механизм, какие ограничения он налагает и куда обращаться за помощью.

Что такое защитное предписание и для чего оно нужно

Защитное предписание — это официальная правовая мера, которая временно запрещает лицу, совершившему или угрожающему совершить домашнее насилие, контактировать с пострадавшим(-ими) и/или находиться в определенных местах (в частности — совместное жилье). Его цель — немедленно прекратить насилие, уменьшить риск эскалации и дать пострадавшему время на получение дальнейшей правовой, социальной и психологической помощи.

Виды предписаний

• Неотложное (срочное) защитное предписание от полиции — может быть вынесено сотрудником полиции по факту обращения/сообщения о домашнем насилии после оценки рисков; обычно действует короткий срок (обычно 15 суток). Это именно то предписание, которое позволяет полиции немедленно отстранить обидчика(ю) от пострадавшего лица. 
• Ограничительное предписание от суда — выдается судом по заявлению пострадавшего(ей); срок обычно больше (например, от 1 до 6 месяцев с возможностью продления судом). Судебное предписание предоставляет более длительную защиту и формализует запреты.

Кто имеет право обратиться за защитным предписанием

По срочному запретительному предписанию (СПП):

• Пострадавшее лицо (обращается в полицию).
• Сотрудник уполномоченного подразделения Национальной полиции Украины (по собственной инициативе по результатам оценки рисков).

По Ограничительному предписанию (ОП):

• Пострадавшее лицо или его представитель (адвокат, законный представитель).
• В случае совершения насилия в отношении ребенка: родители, законные представители, родственники ребенка (бабушка, дедушка, совершеннолетние брат, сестра), мачеха, отчим, а также орган опеки и попечительства.
• В случае насилия в отношении недееспособного лица: опекун, орган опеки и попечительства.

Как получить защитное предписание: шаг за шагом

1. Получение срочного запретительного предписания (полиция)

• Обращение в полицию: вызвать полицию по номеру 102 или обратиться в местное отделение.
• Оценка рисков: полицейский проводит оценку рисков дальнейшего совершения насилия.
• Вынесение ТЗП: если риски подтверждаются, уполномоченное подразделение полиции выносит срочное запретительное предписание сроком до 10 суток.
• Вручение: предписание вручается обидчику, а его копия — пострадавшему лицу.

2. Получение ограничительного предписания (суд)

• Составление заявления: пострадавшее лицо (или его представитель) готовит заявление о выдаче ограничительного предписания. В заявлении указываются обстоятельства насилия, требования об ограничениях и доказательства (например, копия ТЗП, вызовы полиции, медицинские справки).
• Подача заявления в суд: заявление подается в местный общий суд по месту жительства (пребывания) пострадавшего лица или обидчика. Важно: пострадавшие лица освобождаются от уплаты судебного сбора по делам о выдаче ограничительного предписания.
• Рассмотрение дела: суд рассматривает заявление о выдаче ограничительного предписания в открытом судебном заседании не позднее 72 часов после поступления заявления.
• Вынесение ОП: по результатам рассмотрения суд принимает решение о выдаче ограничительного предписания сроком от 1 до 6 месяцев.
• Направление для исполнения: суд направляет копию решения органам полиции для постановки обидчика на профилактический учет и контроля за исполнением предписания.

Какие ограничения может предусматривать предписание

Предписание может содержать различные запреты и обязанности для обидчика, например:

• запрет приближаться к месту жительства/работы пострадавшего лица;
• запрет контактировать любыми способами (звонки, мессенджеры, соцсети);
• обязательство покинуть место совместного проживания (выселение обидчика на определенный срок);
• другие индивидуальные меры, необходимые для защиты.

Конкретный перечень и сроки зависят от типа предписания (полицейское или судебное) и оценки риска.

Ответственность за нарушение защитного предписания

Административная ответственность — за домашнее насилие и невыполнение предписаний может применяться ст. 173-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях (штрафы, общественные работы, административный арест).

Уголовная ответственность — умышленное невыполнение некоторых запретов или повторные нарушения могут повлечь и уголовную ответственность. Конкретная статья и санкции зависят от характера деяния и наличия / отсутствия признаков преступления. Так, например, согласно ст. 390-1 УК нарушителю грозит уголовная ответственность в виде:

• ареста на срок до шести месяцев, или
• ограничения свободы на срок до двух лет.

Если предписание нарушено — сразу сообщайте в полицию (102) и обращайтесь к своему адвокату или в бюро бесплатной правовой помощи для фиксации нарушения и инициирования реагирования (протокол, привлечение к ответственности).

Где можно получить помощь и консультацию

• Полиция (102): для немедленного вызова и получения срочного запретительного предписания.
• Правительственная горячая линия 1547: бесплатная и анонимная консультация по противодействию насилию.
• Национальная горячая линия по предупреждению домашнего насилия (ОО «Ла Страда-Украина): 0 800 500 335 (со стационарного) или 116 123 (с мобильного).
• Система бесплатной правовой помощи (БПД): 0 800 213 103 (контактный центр). Юристы системы БПД предоставляют консультации, помогают составить заявления и представляют интересы пострадавших лиц в суде для получения ограничительного предписания.

Специализированные службы поддержки:

• Приюты (шелтеры) для временного проживания.
• Кризисные комнаты.
• Дневные центры социально-психологической помощи.
• Мобильные бригады социально-психологической помощи.

Контакты этих служб можно получить в местных органах социальной защиты населения.

Ранее мы писали о юридических аспектах государственной измены в Украине, определенных Уголовным кодексом, ее ключевых формах и суровых наказаниях, предусмотренных законодательством.

Также мы рассказывали, как функционируют суды, какие изменения произошли на разных уровнях судебной власти и что принесло с собой внедрение электронного судопроизводства.