Не всі борги позбавляють субсидії: важливі правила для отримувачів допомоги
Наявність боргу за житлово-комунальні послуги не завжди означає, що українці залишаться без житлової субсидії. Законодавство передбачає випадки, коли Пенсійний фонд зобов’язаний врахувати обставини виникнення заборгованості та документи заявника. Зокрема, отримати державну допомогу можна навіть без повного погашення боргу. Про це повідомляє "Дніпро Оперативний" з посиланням на "Судово-юридичну газету".
За яку заборгованість можуть відмовити у субсидії
Порядок призначення житлових субсидій визначений постановою Кабінету Міністрів України № 848. Відповідно до чинних правил, Пенсійний фонд може відмовити у призначенні допомоги, якщо одночасно виконуються три умови:
- заборгованість за одну або кілька комунальних послуг прострочена понад три місяці;
- загальна сума боргу перевищує 680 гривень;
- не минув строк позовної давності щодо стягнення цієї заборгованості.
Інформацію про борги Пенсійному фонду передають управителі багатоквартирних будинків, ОСББ або виконавці комунальних послуг.
Водночас сам факт наявності неоплаченого рахунку ще не означає автоматичної відмови. Важливо враховувати суму заборгованості, тривалість прострочення та інші обставини.
Борг за одну послугу не позбавляє субсидії на всі інші
Навіть якщо людина має заборгованість за окрему комунальну послугу, це не означає, що їй можуть відмовити в субсидії на все.
Згідно зі змінами, внесеними постановою Кабміну № 663 від 30 травня 2025 року, Пенсійний фонд не призначає субсидію на ті послуги, за якими є борг, що відповідає встановленим законом критеріям.
Однак допомогу можна отримати на інші комунальні послуги, за якими заборгованості немає.
Наприклад, якщо домогосподарство має борг за опалення, але вчасно оплачує електроенергію, субсидію на електроенергію можуть призначити за умови дотримання інших вимог.
Як отримати субсидію без повного погашення боргу
Законодавство передбачає три способи врегулювання заборгованості, після яких можна претендувати на субсидію:
- Погасити борг і надати Пенсійному фонду документи, які підтверджують оплату.
- Укласти договір реструктуризації з постачальником комунальних послуг. У такому разі сплачувати всю суму одразу не потрібно.
- Оскаржити заборгованість у суді. Для цього необхідно надати ухвалу про відкриття провадження у відповідній справі.
Важливо: звичайного звернення до постачальника послуг із незгодою щодо нарахованого боргу недостатньо. Так само не замінює судового оскарження лише намір подати позов.
Які правила діють для ВПО та багатодітних сімей
Для окремих категорій домогосподарств передбачені спеціальні умови.
Зокрема, внутрішньо переміщеним особам, які фактично проживають у житлі без договору оренди, заборгованість, що виникла до отримання довідки ВПО із зазначенням фактичного місця проживання, не враховується під час призначення субсидії.
Окремі правила також діють для дитячих будинків сімейного типу, прийомних і багатодітних сімей. Для визначених законодавством домогосподарств у період воєнного стану та протягом року після його припинення або скасування встановлено спеціальний поріг заборгованості.
Коли призначать субсидію після врегулювання боргу
Важливе значення мають строки подання документів.
Якщо людина документально підтвердила погашення боргу, уклала договір реструктуризації або надала ухвалу суду про відкриття провадження у справі протягом двох місяців із початку опалювального чи неопалювального сезону, субсидію можуть призначити з початку відповідного сезону.
Якщо документи подані пізніше, допомогу призначають за правилами, передбаченими Положенням № 848, зокрема з місяця, наступного за місяцем надходження підтвердження.
Для тих, кому відмовили в субсидії на наступний період, також передбачена можливість поновити допомогу. Якщо протягом двох місяців після отримання повідомлення про відмову людина підтвердить погашення боргу, укладе договір реструктуризації або оскаржить заборгованість у суді, субсидію призначать із початку відповідного періоду.
Якщо цей строк пропущено, для отримання допомоги потрібно подати нові заяву та декларацію.
Чи можуть скасувати вже призначену субсидію через борги
Поява заборгованості під час періоду, на який субсидію вже призначили, сама по собі не означає автоматичного припинення виплат.
Однак ситуація змінюється, якщо отримувач субсидії порушує умови договору реструктуризації. Відповідно до пункту 119 Положення № 848, невиконання зобов’язань за таким договором може стати підставою для припинення надання допомоги.
Як Пенсійний фонд має повідомити про відмову
Якщо Пенсійний фонд ухвалив рішення про відмову в призначенні субсидії, він повинен повідомити про це заявника протягом трьох календарних днів.
У повідомленні мають зазначити причини відмови та порядок її оскарження. Інформацію можуть надати письмово, через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду або портал «Дія». Під час воєнного стану допускається також повідомлення телефоном із відповідною реєстрацією.
Якщо під час перевірки заяви чи декларації виявили помилки, Пенсійний фонд повинен повідомити про необхідність їх виправлення протягом 30 календарних днів.
Крім того, заявник має право оскаржити рішення про відмову в субсидії в суді.
Що показує судова практика
Судові рішення 2025–2026 років демонструють, що Пенсійний фонд не завжди правомірно відмовляє у призначенні допомоги через комунальні борги.
Наприклад, 23 липня 2026 року Дніпропетровський окружний адміністративний суд розглянув справу жінки, якій не призначили субсидію через інформацію про заборгованість за комунальні послуги.
Заявниця стверджувала, що за частиною послуг боргу немає, а щодо теплопостачання вона уклала договір реструктуризації та бере участь у судовому спорі через нарахування.
Суд встановив, що Пенсійний фонд належним чином не конкретизував обставини заборгованості за окремими послугами та не врахував документи заявниці. У результаті рішення про непризначення субсидії скасували, а Пенсійний фонд зобов’язали повторно розглянути заяву.
В іншій справі Харківський окружний адміністративний суд 26 травня 2025 року скасував відмову у субсидії жінці, яка мала понад 46 тисяч гривень комунального боргу.
Вона надала документи, що підтверджували судове оскарження нарахувань. Зокрема, ухвалу про відкриття провадження у справі щодо перерахунку оплати за комунальні послуги.
Суд визнав відмову Пенсійного фонду протиправною та зобов’язав призначити жінці субсидію на опалювальний сезон 2024–2025 років.
Водночас судова практика містить і протилежні приклади. Так, 10 вересня 2026 року Харківський окружний адміністративний суд розглянув справу чоловіка, який мав понад 114 тисяч гривень заборгованості за комунальні послуги.
Позивач не надав доказів погашення боргу, укладення договору реструктуризації або оскарження заборгованості в судовому порядку. Тому суд визнав відмову Пенсійного фонду правомірною.
Що робити, якщо Пенсійний фонд відмовив у субсидії
Якщо причиною відмови стала комунальна заборгованість, передусім варто перевірити:
- за яку саме послугу нарахували борг;
- до якого особового рахунку він належить;
- чи справді прострочення перевищує три місяці;
- чи перевищує сума боргу встановлені 680 гривень;
- чи не минув строк позовної давності;
- чи врахував Пенсійний фонд документи про оплату, реструктуризацію або судове оскарження.
Якщо борг обліковується помилково, необхідно зібрати платіжні квитанції, документи щодо особового рахунку та звернутися до постачальника послуг.
Важливо також розрізняти оскарження самого боргу перед комунальним підприємством та оскарження рішення Пенсійного фонду. Це два різні судові процеси.
Нагадаємо, раніше ми писали, що деякі діти-переселенці можуть отримати матеріальну допомогу до Дня святого Миколая. Також повідомляли про зміни до правил управління багатоквартирними будинками, які готують для ОСББ та управителів.
