Як довести незаконні дії ТЦК або поліції: юрист із Дніпра назвав важливі докази
Зупинка автомобіля поліцією разом із представниками ТЦК може обернутися перевіркою документів, а іноді й доставленням до територіального центру комплектування. Щоб захистити свої права, важливо знати, які дії посадовців є законними, як зафіксувати можливі порушення та які докази допоможуть оскаржити їх у суді. Відповіді на ці та інші питання надав юрист Павло Бойко у коментарі журналістам ІА “Дніпро Оперативний”. Всі деталі - у нашому матеріалі.
В Україні зростає кількість скарг на можливі порушення прав під час мобілізаційних заходів. За словами Уповноваженого Верховної Ради з прав людини Дмитра Лубінця, від початку 2026 року до його Офісу надійшло понад 6000 звернень. Серед регіонів, звідки найчастіше скаржаться на дії ТЦК, — Дніпропетровщина.
Проблеми, про які найчастіше повідомляють громадяни, — силове затримання та утримання людей у приміщеннях територіальних центрів комплектування. Також омбудсман звертає увагу на використання балаклав, відсутність розпізнавальних знаків і проблеми з відеофіксацією.
Хто має право зупиняти автомобіль
Представники ТЦК не мають права самостійно зупиняти автомобілі. Це повноваження поліції, яка повинна мати передбачену законом підставу. Серед них:
- порушення водієм ПДР,
- очевидні ознаки технічної несправності,
- інформація про причетність водія чи пасажирів до ДТП або іншого правопорушення,
- необхідність опитати свідків,
- обмеження руху, встановлені уповноваженими органами,
- небезпечне кріплення вантажу,
- зловживання спеціальними сигналами
- випадки, прямо визначені митним законодавством.
Після зупинки поліцейський має назвати своє прізвище, посаду та спеціальне звання, а на вимогу — показати службове посвідчення. Він також повинен пояснити конкретну причину зупинки. Самої фрази «перевірка документів» недостатньо, якщо для зупинки немає законних підстав.
Представники ТЦК самостійно зупиняти автомобілі не уповноважені. Якщо вони беруть участь у спільній перевірці з поліцією, зупинку та можливе адміністративне затримання оформлює саме поліцейський.
«Бажання ТЦК перевірити документи не є самостійною підставою для зупинки автомобіля поза контрольним постом», — пояснює Павло Бойко.
Окремі правила діють на контрольних постах, облаштованих під час воєнного стану. Докладніше про перевірки на блокпостах та чи можуть мобілізувати водія прямо з автомобіля ми вже розповідали в нашому минулому матеріалі.
Які документи має показати водій
Водій повинен пред’явити посвідчення водія, реєстраційний документ на автомобіль і чинний поліс обов’язкового страхування. Чоловіки віком від 18 до 60 років під час воєнного стану також мають пред’являти військово-обліковий документ разом із документом, що посвідчує особу.
Документи можна показувати в електронній формі: водійські — у «Дії», військово-обліковий — у «Резерв+». Важливо, щоб дані можна було прочитати та перевірити.
Представник ТЦК має право перевірити військово-обліковий документ, звірити інформацію з реєстром «Оберіг» і вручити повістку, якщо має відповідні повноваження. Як зауважив юрист, він повинен назватися та пред’явити посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки. Перевірка документів і вручення повістки мають супроводжуватися фото- та відеофіксацією.
Водночас закон не зобов’язує водія розблоковувати телефон, показувати особисте листування, пояснювати мету поїздки, маршрут чи місце роботи. Також немає загального обов’язку передавати ключі від автомобіля або віддавати їм оригінали документів у руки.
Які докази допомагають довести порушення
Відеофіксація
Найкраще, коли є не одне свідчення, а кілька доказів, які підтверджують одне одного. Це може бути відео з телефону або відеореєстратора, записи бодікамер, документи, листування з ТЦК, аудіозаписи дзвінків на 102, медичні довідки та показання свідків.
Павло Бойко радить фіксувати подію від самого початку. На відео варто вголос назвати дату, час і місце, зафіксувати працівників, їхні жетони чи посвідчення, номери службових автомобілів і пояснення, чому зупинили транспортний засіб. Якщо почати запис уже після конфлікту, частину важливих обставин довести буде складніше.
Власне відео краще зберігати в оригіналі, без монтажу та обрізання. Додатково можна використати запис із відеореєстратора, камеру пасажира, окремий аудіозапис або автоматичне збереження файлів у хмарі. Якщо поруч були свідки, варто записати їхні контакти та, за їхньою згодою, отримати пояснення.
Документи
Не менш важливі докази — документи. Потрібно зберігати всі отримані папери: протоколи, постанови, акти, повістки, направлення на ВЛК, довідки про військовий облік, відстрочку чи бронювання, а також відповіді на письмові запити. Якщо людина не погоджується зі змістом документа, це варто зазначити письмово, наприклад: «З протоколом не згоден», — і коротко пояснити чому. Потрібно просити копії всіх складених документів.
Фіксація тілесних ушкоджень
Якщо затримання супроводжувалося насильством, необхідно якнайшвидше звернутися по медичну допомогу. Варто попросити лікаря внести до документації обставини отримання ушкоджень, зберегти виписки та довідки, сфотографувати травми й одяг, на якому могли залишитися сліди.
За словами Павла Бойка, у разі можливого кримінального правопорушення слід подати заяву до поліції або Державного бюро розслідувань. Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань мають внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви. Якщо були тілесні ушкодження, у заяві можна окремо просити про проведення судово-медичної експертизи.
Чому важливо швидко запросити записи бодікамер
Фото- й відеофіксація є частиною встановленої процедури роботи груп оповіщення. Тому, якщо запису немає або його відмовляються надати, це також потрібно фіксувати.
За словами експерта, записи ТЦК зберігаються 30 діб. Через це юрист радить не зволікати й одразу письмово звернутися до відповідного ТЦК та поліції з проханням зберегти відео за конкретні дату, час і місце. У запиті варто зазначити, що запис потрібен для оскарження дій посадовців. Якщо справу вже розглядає суд, можна просити витребувати ці матеріали.
Те, що відео немає, автоматично не доводить усіх обставин на користь заявника. Але обов’язкову фіксацію не можна просто ігнорувати. Наприклад, у березні 2026 року Косівський районний суд оштрафував офіцера ТЦК на 17 тисяч гривень за недбале ставлення до службових обов’язків: перевірка виявила, що записи з бодікамер груп оповіщення зберігалися лише за шість днів у лютому та два дні в березні. Це рішення стосувалося неналежного контролю за відеофіксацією, а не визнання незаконним конкретного затримання.
Коли суд ставав на бік водіїв: реальні випадки
ТЦК вніс до реєстру порушення, а поліції доручили доставити чоловіка
У справі №725/8037/25 Чернівецький окружний адміністративний суд 23 січня 2026 року розглянув ситуацію, яка почалася зі звичайної зупинки автомобіля поліцією. Чоловікові повідомили, що він перебуває в розшуку за порушення правил військового обліку. Він мав документи про відстрочку та звернувся до ТЦК із письмовими заявами, вимагаючи пояснити підстави для внесення інформації до реєстру й надати матеріали справи.
ТЦК пояснив, що чоловікові нібито надіслали повістку для уточнення даних.
Суд дійшов висновку, що поліція не має законних підстав доставляти людей до ТЦК для складання протоколів за статтями 210 та 210-1 КУпАП під час особливого періоду. Хоча порядок військового обліку передбачає таке доставлення, ці норми не можуть застосовуватися всупереч Кодексу України про адміністративні правопорушення.
За законом, у таких випадках протокол не складають, а уповноважені посадовці ТЦК можуть винести постанову про адміністративне правопорушення після отримання підтвердження, що людина отримала виклик. Тому звернення ТЦК до поліції з вимогою доставити людину саме для складання протоколу суд визнав помилковим.
Після зупинки поліцією чоловік дізнався про незаконний запис у базах розшуку
Схожу ситуацію розглядав Сьомий апеляційний адміністративний суд у справі №560/5715/25. Чоловік дізнався під час зупинки поліцією, що ТЦК вніс до реєстрів відомості про порушення ним правил військового обліку та направив звернення щодо його затримання й доставлення.
Позивач отримав відповідь ТЦК, з якої випливало, що протокол і постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності не складали. Також він надав інформацію від «Укрпошти», яка підтверджувала, що повістку на його адресу не надсилали.
11 листопада 2025 року апеляційний суд визнав протиправними дії ТЦК щодо внесення відомостей до реєстру, зобов’язав їх видалити та відкликати звернення до поліції про затримання й доставлення чоловіка. Водночас вимоги до Національної поліції суд не задовольнив. Тобто рішення встановило протиправність дій ТЦК, але не визнало незаконними всі дії поліції в цій ситуації.
Для таких спорів важливо не обмежуватися усною скаргою: письмова відповідь ТЦК,документи про військовий облік і підтвердження від поштового оператора можуть показати, чи були правові підстави для внесення даних та подальших дій.
Водієві скасували штраф після скарги на блокпості
У справі №707/1193/26 водій зателефонував на 102 після зупинки автомобіля поліцією та спільної перевірки документів за участю представників ТЦК. Чоловік вважав дії посадовців безпідставними. Згодом поліцейський оштрафував його на 3400 гривень за нібито завідомо неправдивий виклик спеціальних служб.
Придніпровський районний суд міста Черкас дослідив відеозапис із бодікамери поліцейського, аудіозаписи дзвінків на 102 та інші матеріали. Суд дійшов висновку, що сам факт звернення зі скаргою не доводить умислу завідомо неправдиво викликати поліцію, і скасував штраф.
Важливий нюанс: суд не визнавав саму зупинку автомобіля незаконною. Натомість ця справа показує, як відео й аудіозаписи допомогли водієві довести, що його звернення було скаргою на дії посадовців, а не завідомо неправдивим повідомленням.
Куди скаржитися та які терміни не пропустити
Залежно від обставин людина може обрати кілька способів захисту одночасно.
Якщо йдеться про поведінку працівників або можливе перевищення повноважень, можна подати скаргу керівництву територіального органу поліції чи ТЦК. Якщо є ознаки насильства, незаконного позбавлення волі або іншого кримінального правопорушення — звернутися до ДБР або поліції.
Постанову про адміністративне правопорушення можна оскаржити до вищого органу або районного суду. Загальний строк такого оскарження — 10 днів. Якщо людина оскаржує протиправні дії чи бездіяльність поліції або ТЦК, зокрема затримання та доставлення, загальний строк звернення до адміністративного суду становить шість місяців.
Якщо заяву про кримінальне правопорушення не реєструють у ЄРДР, бездіяльність можна оскаржити слідчому судді. Юрист радить подавати документи так, щоб залишалося підтвердження отримання: із вхідним номером, поштовим описом вкладення або електронним підтвердженням.
Також можна звертатися до Уповноваженого Верховної Ради з прав людини, особливо коли йдеться про системні порушення. Військовий омбудсман, за роз’ясненням юриста, розглядає питання захисту прав військовослужбовців, а не цивільних громадян.
У скарзі потрібно конкретно описати, що сталося: дату, місце, послідовність дій, дані працівників або номери службових автомобілів, перелік складених документів і наявні докази. Загальні звинувачення без конкретних фактів ускладнюють перевірку. Не варто також пропускати строки або обмежуватися оскарженням лише штрафу, якщо людина хоче оскаржити ще й затримання чи доставлення.
Головна порада Павла Бойка — спокійно з’ясовувати підстави дій посадовців, фіксувати подію, зберігати документи та подавати скарги у визначені строки. Відеозапис, належно оформлені документи й послідовний опис обставин можуть стати вирішальними під час судового розгляду. Водночас фізичний опір, погрози, підроблені документи або завідомо неправдиві повідомлення можуть спричинити окрему адміністративну чи кримінальну відповідальність. Самі по собі незгода з діями посадовців, відеозйомка та звернення зі скаргою не є правопорушенням.
Нагадаємо, раніше ми розповідали, що у Дніпрі батько-одинак судився з ТЦК. Також писали, як працівник Запоріжсталі оскаржив мобілізацію у суді.