Як перевірити, чи законно встановлений кіоск або МАФ у Дніпрі
Новий кіоск біля багатоповерхівки, торговельний павільйон на тротуарі або невелика кав'ярня на міській території можуть викликати запитання у мешканців: чи має підприємець право займати це місце та чи оформлені необхідні документи? Перевірити законність розміщення такого об'єкта можна за допомогою міської карти тимчасових споруд і запиту до органів місцевого самоврядування. «Дніпро Оперативний» пояснює, які документи повинні бути у власника кіоску, як перевірити їх наявність та куди звертатися у разі виявлення можливих порушень.
Які документи підтверджують законність встановлення кіоску
Для розміщення тимчасової споруди (ТС) для провадження підприємницької діяльності основним документом є паспорт прив'язки. Його оформлення передбачене статтею 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядком, затвердженим наказом Мінрегіону №244 від 21 жовтня 2011 року.
Паспорт прив'язки визначає конкретне місце встановлення споруди, її параметри, зовнішній вигляд та схему благоустрою прилеглої території. Це не універсальний дозвіл на торгівлю в будь-якому місці міста.
Згідно з нормативними вимогами, документація включає:
- схему розміщення тимчасової споруди на топографо-геодезичній основі масштабу 1:500;
- схему благоустрою прилеглої території;
- кольорові ескізи фасадів у масштабі 1:50 для стаціонарних споруд;
- технічні умови щодо інженерного забезпечення, якщо вони необхідні;
- відомості про замовника.
Ознайомитися з вимогами можна у наказі Мінрегіону №244 та статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Важливо не плутати паспорт прив'язки з документами на земельну ділянку. Він підтверджує оформлення розміщення конкретної тимчасової споруди, але сам по собі не посвідчує право власності або оренди землі.
Якщо кіоск розташований на комунальній території, потрібно також з'ясувати, на яких підставах підприємець використовує це місце. У Дніпрі для окремих територій загального користування передбачено укладення договорів на їх використання.
Як перевірити документи на МАФ у Дніпрі
Почати перевірку можна з міської карти розміщення тимчасових споруд. Її веде комунальне підприємство «Дніпровські активи» Дніпровської міської ради.
Онлайн-сервіс доступний за адресою: карта розміщення тимчасових споруд у Дніпрі.
Щоб знайти потрібний кіоск, необхідно:
- Відкрити карту тимчасових споруд.
- Ввести адресу об'єкта у відповідне поле пошуку.
- За потреби скористатися пошуком за номером договору або приналежністю.
- Вибрати знайдений об'єкт на карті.
- Переглянути інформацію, яка відображається в картці споруди.
На сторінці передбачений перегляд даних про вибраний об'єкт. Це дозволяє з'ясувати, чи є інформація про конкретний кіоск у міському сервісі.
Під час перевірки зверніть увагу на такі моменти:
- чи збігається адреса з фактичним розташуванням кіоску;
- чи відповідає споруда зазначеним у документах параметрам;
- чи збігається фактичне призначення об'єкта з оформленими документами;
- чи чинний паспорт прив'язки;
- чи відповідає використання прилеглої території погодженій схемі благоустрою.
Що робити, якщо кіоску немає на карті?
Відсутність об'єкта на міській карті ще не доводить, що його встановили незаконно. Інформація в сервісі може бути неповною, а сам об'єкт може належати до іншої категорії та регулюватися іншими правилами.
У такому випадку варто повторно перевірити адресу, скористатися іншими параметрами пошуку та звернутися до КП «Дніпровські активи» або міської ради.
Попросіть повідомити, чи оформлювався паспорт прив'язки для конкретної споруди, який орган його видав та чи залишається документ чинним.
Як перевірити строк дії паспорта прив'язки
Наявність паспорта прив'язки ще не означає, що документ залишається чинним. Тому під час перевірки важливо з'ясувати дату його оформлення та встановлений строк дії.
Відповідно до Порядку №244, строк дії паспорта визначає орган з питань містобудування та архітектури відповідного виконавчого органу місцевої ради з урахуванням містобудівної документації.
Для продовження строку дії замовник повинен звернутися з відповідною заявою. Тому не варто самостійно визначати чинність документа лише за роком його видачі.
Перевірити ці відомості можна через орган, який оформлював паспорт прив'язки.
Під час запиту бажано попросити надати:
- дату видачі документа;
- встановлений строк його дії;
- інформацію про продовження, якщо воно оформлювалося;
- відомості про можливе анулювання паспорта;
- копію документа або доступ до нього, якщо він є публічною інформацією.
Додаткові відомості про оформлення та строк дії паспорта наведені в Гіді державних послуг.
Куди звертатися у Дніпрі, якщо кіоск встановили з порушеннями
Якщо є підстави сумніватися в законності розміщення МАФу, мешканці можуть повідомити про проблему міські служби або направити офіційне звернення до Дніпровської міської ради.
Є кілька способів це зробити.
- Контакт-центр Дніпра — 1530
Через міську гарячу лінію можна повідомити про проблему з благоустроєм або перешкоди на міській території.
Звернення приймаються цілодобово. Подати повідомлення також можна через офіційний портал Контакт-центру Дніпра.
Водночас контакт-центр не замінює офіційної перевірки документів. Якщо потрібно з'ясувати правові підстави розміщення споруди, варто додатково звернутися до міської ради.
- Електронне або письмове звернення до міської ради
Через офіційний сайт Дніпровської міської ради можна знайти інформацію про порядок подання звернень.
У зверненні доцільно попросити:
- перевірити наявність паспорта прив'язки;
- встановити, який орган видав документ;
- перевірити строк його дії;
- з'ясувати правові підстави використання території;
- перевірити відповідність фактичного розміщення погодженій документації;
- повідомити про результати перевірки та заходи реагування, якщо порушення підтвердяться.
- Запит на публічну інформацію
Якщо потрібно отримати копії вже наявних документів або конкретні відомості про кіоск, можна скористатися Законом України «Про доступ до публічної інформації».
На відміну від звичайного звернення, інформаційний запит призначений для отримання інформації, якою вже володіє відповідний орган.
За загальним правилом відповідь на такий запит надається протягом п'яти робочих днів. Якщо необхідно опрацювати значний обсяг інформації, строк може бути продовжений до 20 робочих днів з обґрунтуванням.
Детальніше про порядок подання запиту можна прочитати в Законі України «Про доступ до публічної інформації».
Якщо ж подається звичайне звернення громадянина, застосовується інший строк: за загальним правилом до одного місяця, а звернення, які не потребують додаткового вивчення, розглядаються невідкладно, але не пізніше 15 днів. В окремих випадках строк може бути продовжений до 45 днів із повідомленням заявника.
Це передбачено статтею 20 Закону України «Про звернення громадян».
Як правильно скласти скаргу на незаконний кіоск
Щоб міські служби могли перевірити ситуацію, у зверненні потрібно навести конкретні відомості про об'єкт і можливі порушення.
Бажано вказати:
- Точну адресу розташування кіоску.
- Короткий опис споруди та її призначення, якщо воно відоме.
- Обставини, які викликають сумніви щодо законності розміщення.
- Інформацію про можливі перешкоди для пішоходів або порушення благоустрою.
- Прохання перевірити документи та фактичне розташування об'єкта.
До звернення можна додати фотографії кіоску, прилеглої території та місця, де він встановлений.
Приклад формулювання звернення:
«Прошу перевірити законність розміщення тимчасової споруди за адресою: ________ у місті Дніпрі.
Прошу встановити, чи оформлений паспорт прив'язки зазначеного об'єкта, чи є він чинним та чи відповідає фактичне розташування споруди погодженій документації.
Також прошу перевірити дотримання вимог благоустрою прилеглої території та повідомити про результати розгляду звернення. У разі виявлення порушень прошу вжити передбачених законодавством заходів».
Якщо мета — отримати копії конкретних документів, краще оформити окремий запит на публічну інформацію.
Чи можуть демонтувати кіоск без згоди власника
Демонтаж тимчасової споруди можливий без згоди власника, якщо для цього є передбачені законодавством підстави та дотримано встановленої процедури.
Зокрема, пункт 2.26 Порядку №244 передбачає демонтаж тимчасової споруди у разі закінчення строку дії або анулювання паспорта прив'язки.
Якщо ж паспорт відсутній або фактичне розміщення кіоску не відповідає погодженій документації, спочатку потрібно встановити обставини та визначити правові підстави для реагування.
Важливо розрізняти виявлення порушення та безпосереднє рішення про демонтаж. Скарга мешканця не означає автоматичного демонтажу об'єкта.
Після перевірки уповноважені органи мають визначити, які заходи необхідно застосувати відповідно до законодавства та місцевих правил.
Самостійно демонтувати кіоск, пошкоджувати його або перешкоджати роботі підприємця не можна. Такі дії можуть мати правові наслідки для самих мешканців.
Чи можна скаржитися, якщо кіоск заважає проходу
Так. Навіть якщо споруда має оформлені документи, це не звільняє її власника від необхідності дотримуватися вимог благоустрою та забезпечувати належне використання прилеглої території.
Підставою для звернення можуть бути ситуації, коли кіоск:
- перекриває значну частину тротуару;
- ускладнює прохід людям з інвалідністю;
- створює перешкоди для батьків із дитячими візками;
- обмежує доступ до під'їзду або входу в будівлю;
- займає зелену зону;
- перешкоджає безпечному руху пішоходів.
У такому разі потрібно не просто написати, що кіоск заважає мешканцям, а пояснити, у чому саме полягає порушення.
До звернення бажано додати фотографії з різних ракурсів, зазначити точну адресу та описати, які перешкоди виникають.
Що важливо знати перед перевіркою МАФу
Не кожен невеликий об'єкт на вулиці є тимчасовою спорудою для підприємницької діяльності в юридичному розумінні.
Наприклад, зупинки громадського транспорту, елементи благоустрою, сезонні майданчики та інші об'єкти можуть мати інший правовий статус і регулюватися окремими нормативними актами.
Тому перед поданням скарги потрібно встановити, до якої категорії належить об'єкт і які правила поширюються на його розміщення.
Якщо кіоску немає на міській карті, це привід звернутися за офіційним роз'ясненням, але не достатня підстава самостійно визнавати його незаконним.
Найнадійніший спосіб перевірки — отримати інформацію від уповноваженого органу, зіставити документи з фактичним розташуванням споруди та за потреби вимагати перевірки.
Поширені запитання
Чи можна перевірити власника кіоску за адресою?
Можна звернутися до міської ради або КП «Дніпровські активи» із запитом про відомості, які містяться в документації на об'єкт. Водночас персональні дані фізичних осіб можуть мати обмеження щодо розголошення.
Чи має право підприємець займати тротуар під кіоск?
Сам факт ведення підприємницької діяльності не дає права самовільно займати тротуар. Потрібно перевірити документи на розміщення споруди, правові підстави використання території та дотримання вимог благоустрою.
Чи можна вимагати демонтажу кіоску, якщо він заважає проходу?
Можна звернутися до міської ради з проханням перевірити ситуацію та усунути виявлені порушення. Однак рішення про демонтаж приймається не автоматично, а за наявності відповідних правових підстав і з дотриманням процедури.