Как будет работать добропорядочное лоббирование в Украине: основные положения, изменения и перспективы
10 января 2024 года Верховная Рада в первом чтении одобрила проект Закона Украины "О добродетельном лоббировании". Законопроект предусматривает внедрение в нашей стране института добропорядочного лоббирования, целью которого является обеспечить прозрачность и подотчетность лоббистской деятельности, а также предотвратить коррупцию. Что теперь изменится и почему это нужно, подробнее расскажет «Днепр Оперативный»
Что такое добродетельное лоббирование и почему оно нужно
Добродетельное лоббирование — это законный способ влиять на власть, чтобы она принимала решения, отвечающие интересам общества. Введение закона о добросовестном лоббировании в Украине является важным шагом в развитии демократии. Закон поможет обеспечить прозрачность и подотчетность власти, а также предотвратить коррупцию.
Добродетельное лоббирование предполагает соблюдение следующих принципов:
- Прозрачность. Лоббисты должны публично регистрироваться и сообщать о своей деятельности.
- Этика. Лоббисты должны избегать любых действий, которые могут быть расценены как коррупция или неправомерное влияние.
- Профессиональные стандарты. Лоббисты должны быть квалифицированными и иметь опыт в сфере лоббирования.
Добродетельное лоббирование имеет следующие преимущества:
- Улучшение качества принимаемых решений. Лоббисты могут предоставлять представителям власти важную информацию и экспертизу, что может помочь им принять более обоснованные решения.
- Обеспечение равных возможностей для всех заинтересованных сторон. Добродетельное лоббирование помогает обеспечить, чтобы все заинтересованные стороны имели равные возможности влиять на государственные решения.
- Повышение доверия к власти. Добродетельное лоббирование помогает повысить доверие граждан к власти, поскольку они видят, что государственные решения принимаются прозрачно и ответственно.
Кто может быть лоббистом в Украине и какие требования к ним
Лоббисты в Украине могут быть совершеннолетние физические лица — граждане Украины, проживающие в Украине не менее пяти лет, или юридические лица — резиденты Украины, зарегистрированные в установленном законодательством порядке.
Физические лица — лоббисты должны иметь полную гражданскую дееспособность, не судимы за коррупционные или другие тяжкие преступления, не находиться под административным взысканием за коррупционные правонарушения.
Юридические лица — лоббисты должны быть зарегистрированы в Украине как субъекты предпринимательской деятельности, иметь штат, размером не менее трех человек, из которых один должен быть физическим лицом - лоббистом, отвечающим требованиям к физическим лицам — лоббистам.
Лоббисты могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности за нарушение требований законодательства о лоббизме.
Какие права и обязанности обладают лоббисты и лоббированные субъекты
Лоббисты имеют право:
- регистрироваться и осуществлять лоббистскую деятельность в соответствии с законодательством
- получать от представителей власти информацию и документы, необходимые для их деятельности
- встречаться и вести переговоры с представителями власти в целях влияния на их решения
- защищать свои права и интересы в случае нарушения законодательства о лоббизме
Лоббированные субъекты имеют право:
- получать от лоббистов информацию и консультации, необходимые для защиты их интересов
- участвовать в переговорах с лоббистами с целью достижения договоренностей, отвечающих их интересам
- защищать свои интересы в случае нарушения законодательства о лоббизме
Обязанности лоббистов и лоббированных субъектов:
- соблюдать требования законодательства о лоббизме
- быть прозрачными в своей деятельности
- соблюдать этику в своей деятельности
Как обеспечивается контроль и ответственность за добросовестное лоббирование
Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК) обеспечивает прозрачность и ответственность в сфере лоббизма. НАПК осуществляет контроль за соблюдением субъектами лоббизма требований законодательства.
НАПК имеет следующие полномочия:
- регистрация субъектов лоббизма и обнародование информации о них
- отчетность субъектов лоббизма о своей деятельности
- мониторинг соблюдения субъектами лоббизма требований законодательства о лоббизме
В случае нарушения субъектами лоббизма требований законодательства о лоббизме НАПК может принимать следующие меры:
- наложение административных взысканий
- прекращение регистрации субъектов лоббизма
- вынесение запрета на осуществление лоббистской деятельности
В случае совершения субъектами лоббизма уголовных правонарушений НАПК передает материалы в правоохранительные органы для их дальнейшего расследования.
Какие преимущества и недостатки закона?
Преимущества закона:
- Прозрачность и подотчетность: закон предусматривает регистрацию субъектов лоббизма и обнародование информации о них, что будет способствовать прозрачности и подотчетности лоббистской деятельности.
- Защита интересов общества: закон запрещает лоббистам предлагать или предоставлять материальные, или нематериальные выгоды представителям власти, что будет способствовать защите интересов общества от негативного влияния лоббизма.
- Уровни возможности: закон предусматривает равные возможности для всех заинтересованных сторон влиять на государственные решения.
Недостатки закона:
- Неопределенность некоторых терминов и понятий: закон содержит некоторые термины и понятия, не имеющие четкого определения, что может привести к неоднозначной трактовке закона.
- Недостаточный контроль за соблюдением закона: законодательство не предусматривает достаточных механизмов контроля за соблюдением субъектами лоббизма требований закона.
Общие выводы:
Закон о лоббизме в Украине является важным шагом на пути к развитию демократии и прозрачности в государственном управлении. Закон обладает потенциалом для повышения эффективности государственной политики и обеспечения равных возможностей для всех заинтересованных сторон влиять на государственные решения.
Напомним, ранее мы писали о специальном пограничном режиме: что это такое и как его соблюдать
