Ответственность за коррупционные преступления во время войны: как работает законодательство Украины

Полномасштабная война не только изменила нашу повседневную жизнь, но и существенно трансформировала правовое поле, особенно в сфере борьбы с коррупцией. В условиях, когда Украина мобилизует все ресурсы для защиты и восстановления, а международные партнеры внимательно следят за использованием предоставленной помощи, вопрос ответственности за коррупционные преступления приобретает критическое значение. Как именно работает антикоррупционное законодательство в условиях военного положения? Какие изменения по усилению ответственности за взяточничество и незаконное обогащение уже приняты ВРУ и как эти нововведения влияют на работу НАБУ, САП и НАЗК? В этом материале «Днепр Оперативный» расскажет, какие виды наказаний ждут тех, кто пытается нажиться на войне, и куда могут обратиться разоблачители коррупции сегодня.

Как война повлияла на антикоррупционное законодательство в Украине

С 2022 года, из-за полномасштабного вторжения рф, в Украине действует режим военного положения. Это создало как дополнительные риски коррупции (особенно в госзакупках оборонных и восстановительных контрактов), так и временные ограничения/перенастройки антикоррупционных механизмов. Отдельные превентивные процедуры (например, определенные виды проверок или тестирования при отборе на госдолжности) были изменены или частично «заморожены» из-за потребностей безопасности.

В то же время парламент и правительство принимали новые нормы, направленные на усиление ответственности (в частности — расширение механизмов ответственности для юридических лиц и усиление санкций), чтобы лучше наказывать коррупцию, связанную с оборонными закупками и международными операциями. Одновременно возникли общественные и международные опасения по поводу отдельных изменений, которые могут подрывать независимость антикоррупционных органов.

Законодательная база: как регулируется ответственность за коррупцию?

Основу законодательной базы, регулирующей ответственность за коррупционные правонарушения, составляют:

• Конституция Украины.
• Закон Украины «О предотвращении коррупции»: определяет правовые и организационные основы функционирования системы предотвращения коррупции, а также общие виды ответственности.
• Уголовный кодекс Украины (УКУ): содержит статьи, устанавливающие уголовную ответственность за коррупционные преступления (например, ст. 368 - Принятие предложения, обещания или получение неправомерной выгоды; ст. 364 - Злоупотребление властью или служебным положением; ст. 368-5 - Незаконное обогащение; ст. 366-2 - Декларирование недостоверной информации и т.д.).
• Кодекс Украины об административных правонарушениях (КУоАП): устанавливает административную ответственность за правонарушения, связанные с коррупцией (например, нарушение требований финансового контроля, предотвращения и урегулирования конфликта интересов).
• Уголовный процессуальный кодекс Украины (УПК Украины): регулирует процедуру расследования и судебного рассмотрения коррупционных преступлений.

Виды ответственности за коррупционные правонарушения во время военного положения

• Уголовная — за взятку, злоупотребление властью, легализацию доходов и т. п.; может применяться как к физическим лицам (чиновникам, посредникам), так и — в расширенном формате — к юридическим лицам (новые нормы о корпоративной уголовной/квазиуголовной ответственности). Санкции: штрафы, конфискация, лишение свободы.
• Административная — штрафы, предупреждения, временный запрет на занятие определенных должностей; важна в части недекларирования или нарушения требований относительно конфликта интересов.
• Дисциплинарная — кадровые санкции для госслужащих (в т.ч. увольнение, выговор).
• Гражданско-правовая / финансовая — возмещение, возврат неправомерно полученных средств, специальные меры блокирования/ареста активов (особенно важно в закупках и восстановлении инфраструктуры).

Важно отметить, что военное положение не освобождает от ответственности за коррупцию. Наоборот, в условиях войны коррупционные действия могут рассматриваться как особо опасные, поскольку они подрывают обороноспособность страны и доверие общества.

Как подать заявление о коррупции: куда обращаться и что делать?

Если вы стали свидетелем или жертвой коррупционного правонарушения, вы можете подать заявление, обратившись в один из следующих органов:

• Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) — принимает сообщения о коррупции и проводит уголовные расследования по определенным категориям дел (специальная линия — 0 800 213 200, электронная форма, e-mail). Например, есть бесплатная горячая линия и электронная форма на сайте НАБУ.
• Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) — принимает сообщения о нарушениях Закона «О предотвращении коррупции», работает портал разоблачителей (whistleblowers) и координирует превенцию. Контакты и форма есть на сайте НАПК.
• Специализированная антикоррупционная прокуратура (SAPO) — сотрудничает с НАБУ для поддержки обвинения в суде; в случае уголовных проявлений может быть привлечена.
• Национальная полиция / местная прокуратура / Государственное бюро расследований — если дело не в подследственности НАБУ, обращайтесь туда. Также можно подавать письменные заявления в любой правоохранительный орган.
• Общественные организации и международные горячие линии — TI-Ukraine, другие НПО часто помогают подготовить заявления, подать жалобы и сопровождать разоблачителей.

Что делать, подавая заявление:

1. Соберите как можно больше информации: дата, время, место события, лица, причастные к коррупции, детали правонарушения, наличие свидетелей, доказательства (документы, фото, видео, аудиозаписи).
2. Обеспечьте свою безопасность: если вы опасаетесь за свою безопасность, сообщите об этом органам, в которые обращаетесь. Существуют механизмы защиты разоблачителей коррупции.
3. Выберите удобный для вас способ обращения: письменное заявление, электронное обращение, телефонный звонок на горячую линию.
4. Сформулируйте заявление четко и лаконично: опишите суть коррупционного правонарушения, предоставьте имеющиеся доказательства.
5. Для возможности связи с вами в случае необходимости дополнительной информации. Вы можете обратиться анонимно, но это может затруднить расследование.

Роль антикоррупционных органов и общественности в борьбе с коррупцией в условиях войны

• Государство (НАПК, НАБУ, САП, суды) — формально остаются основными инструментами: НАПК — превенция, контроль деклараций; НАБУ — расследование крупных коррупционных дел; САП — поддержка обвинения в судах. Их эффективность — ключ к уменьшению коррупции в закупках и восстановлении.
• Общество и СМИ — мониторинг, публичные расследования (journalistic investigations), общественное давление и контроль за «белыми списками» поставщиков и прозрачностью восстановления. Во время войны роль НПО и СМИ возрастает как защитный механизм против злоупотреблений.
• Международные партнеры (ЕС, ОЭСР, доноры) — дают рекомендации, техническую поддержку и финансовые инструменты. Также контролируют соблюдение стандартов (особенно важно для евроинтеграционных процессов и доступа к помощи). Есть призывы сочетать безопасность и прозрачность.

В условиях войны борьба с коррупцией приобретает еще большее значение, поскольку коррупция истощает ресурсы страны, подрывает доверие международных партнеров и ослабляет устойчивость государства перед агрессором. Поэтому совместные усилия антикоррупционных органов и активной общественности являются критически важными для победы и послевоенного восстановления Украины.

Ранее мы писали, что разрешено частным детективам, а что остается исключительно компетенцией полиции, а также как выбрать детективное агентство.

Также мы рассказывали о ключевых схемах злоумышленников, уголовной ответственности за махинации с банковскими картами в Украине и как надежно защитить ваши средства.