Правовые основания для конфискации имущества в военное время

Полномасштабная война продолжается, и вместе с ней продолжается необходимость обеспечения критических потребностей ВСУ. В условиях военного положения государство может принудительно отчуждать или конфисковывать частное имущество — от автомобилей и топлива до предприятий и недвижимости. Но где пролегает грань между жизненно необходимой реквизицией и нарушением права собственности? В деталях разбирался «Днепр Оперативный».

Что такое конфискация и принудительное отчуждение имущества во время войны?

Конфискация — это судебное (уголовное) взыскание имущества в доход государства как вид наказания. Принудительное отчуждение или изъятие имущества в условиях военного или чрезвычайного положения — это административный (неуголовный) механизм, который позволяет госорганам или военному командованию временно или навсегда перераспределить собственность для нужд обороны или обеспечения безопасности. В 2025 году в Украине четко различают эти два инструмента: конфискация — только на основании судебного приговора; принудительное отчуждение — по специальному закону и соответствующим процедурам во время правового режима военного положения.

Основные законодательные акты, регулирующие процесс

1. Конституция Украины (статья 41, допускающая принудительное отчуждение объектов права частной собственности в условиях военного положения с последующей полной компенсацией).
2. Закон Украины «О правовом режиме военного положения» (основной акт, предоставляющий полномочия военным администрациям и государству на отчуждение имущества).
3. Закон Украины «О передаче, принудительном отчуждении или изъятии имущества в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения».
4. Уголовный кодекс Украины (относительно конфискации как вида наказания).
5. Специализированные законы и постановления КМУ (в частности, относительно санкций и конфискации имущества лиц, поддерживающих агрессию или связанных с РФ – эти акты постоянно обновляются).

Виды конфискации имущества во время военного положения

Хотя термин «конфискация» имеет четкое правовое значение, в публичном пространстве он часто используется для обозначения различных процессов изъятия имущества:

• Конфискация как уголовная санкция: касается имущества, полученного преступным путем, или как дополнительное наказание за тяжкие преступления против основ национальной безопасности.
• Конфискация имущества, связанного с государством-агрессором: изъятие активов граждан РФ, юридических лиц-резидентов РФ или лиц, в отношении которых применены специальные санкции СНБО, поддерживающих войну. Это изъятие происходит по решению Высшего антикоррупционного суда (ВАКС) в специальной процедуре.
• Реквизиция (устаревшее понятие, заменившее «принудительное отчуждение»): изъятие для военных нужд с обязательной компенсацией.

Какое имущество могут конфисковать?

Перечень имущества, которое может быть конфисковано или отчуждено, является широким:

• Транспортные средства: особо высокопроходная техника, грузовой транспорт, специальная техника, необходимая для логистики и обороны.
• Недвижимое имущество: здания, сооружения, земельные участки – могут быть отчуждены для размещения воинских подразделений, госпиталей или оборонных объектов.
• Материальные ценности: зерно, топливо, оборудование, медицинские средства, средства связи и другое имущество, необходимое для обеспечения потребностей армии и гражданской защиты.
• Принудительное отчуждение не касается личных вещей, не имеющих военной или оборонной ценности, а также имущества, которое является единственным источником дохода для семьи, если оно не является критически необходимым.

Принудительное отчуждение имущества для нужд обороны: механизм и процедура

Механизм принудительного отчуждения имеет четкую последовательность, которая должна максимально защитить права собственника, насколько это возможно в условиях войны:

1. Решение: принимается военным командованием (или военными администрациями) по согласованию с местными органами исполнительной власти.
2. Оценка: проводится оценка имущества для определения его рыночной стоимости.
3. Оформление: составляется Акт о принудительном отчуждении имущества. Акт подписывается собственником (или его представителем), командиром воинской части и представителем местной власти. В акте обязательно указывается подробное описание имущества и сумма оценки.
4. Изъятие: владельцу выдается второй экземпляр акта.
5. Регистрация: проводится государственная регистрация права собственности за государством.

Компенсация владельцу: когда и сколько платят

Закон предусматривает два варианта компенсации за принудительно отчужденное имущество:

• Предварительная полная компенсация: выплачивается до момента изъятия имущества, если это возможно. Это является приоритетом в мирных районах.
• Последующая полная компенсация: выплачивается после отмены правового режима военного положения. В этом случае владельцу выдается документ о праве на последующую компенсацию.
• Компенсация выплачивается в размере полной рыночной стоимости имущества, определенной на момент его отчуждения. Владелец имеет право обжаловать оценку. Выплаты осуществляются за счет средств государственного бюджета.

Конфискация имущества россиян и подсанкционных лиц

Конфискация имущества россиян и подсанкционных лиц в Украине происходит через судебные решения в рамках уголовных производств или специальных механизмов, направленных против агрессии, где имущество арестовывается и переходит в собственность государства, финансируя оборону, хотя есть юридические сложности, требующие политической воли и законодательных изменений, в частности в отношении активов, принадлежащих подсанкционным лицам, а не только государству-агрессору. 

Как защитить свои имущественные права в военное время?

1. Документируйте права — храните свидетельства права собственности, договоры, техническую документацию, акты на имущество; эти документы облегчат доказывание прав в случае принудительного отчуждения или при требованиях о компенсации.
2. Быстро регистрируйте имущество — государственная регистрация прав на недвижимость и транспорт снижает риски длительных споров при возмещении.
3. Фиксируйте состояние имущества — фото/видео, описи и независимая оценка помогут при определении компенсации.
4. Обращайтесь за правовой помощью — в случае получения предписаний или актов об отчуждении следует немедленно проконсультироваться с юристом, знакомым с практикой применения Закона №4765-VI и смежных актов.
5. Следите за официальными сообщениями — решения военного командования, приказы Минобороны и постановления Кабмина могут изменять процедуры; актуальные тексты публикуются на правительственных порталах.

Ранее мы писали, какой действует порядок раздела общего имущества после развода.

Также мы рассказывали, сколько стоил самый дешевый дом в Днепре, выставленный на продажу в ноябре, и какие нюансы присутствуют.