Закон о защите прав на землю владельцев объектов недвижимости, разрушенных в результате боевых действий (№ 13174)

Верховная Рада Украины сделала решающий шаг в обеспечении прав граждан, чье имущество было уничтожено в результате российской агрессии. 8 октября 2025 года парламент принял в целом Закон № 13174, который вносит ключевые изменения в земельное законодательство. Что это за документы, каковы его ключевые положения и кого конкретно касаются изменения — разбирался «Днепр Оперативный».

Что послужило основанием для принятия Закона №13174

Основным основанием для принятия Закона №13174 стала необходимость защиты имущественных прав граждан и юридических лиц, которые потеряли свою недвижимость (здания, сооружения) в результате вооруженной агрессии российской федерации.

Уничтожение недвижимого имущества приводило к формальному прекращению права собственности на само здание, а следовательно, создавало правовую неопределенность в отношении земельного участка, на котором эта недвижимость располагалась (даже если земля была в пользовании, а не в собственности). Закон имеет целью предоставить гарантии, что эти лица сохранят право на землю под разрушенным объектом для его восстановления или получения компенсации.

Ключевые положения Закона: защита прав на землю после разрушения

• Право на возврат/получение земли под разрушенными объектами. Владельцы или их наследники получают возможность вернуть или бесплатно (а также — без проведения конкурсных процедур в некоторых случаях) оформить земельные участки, где находилось разрушенное имущество.
• Срок действия отдельных норм. Нормы применяются в период военного положения и в течение 5 лет после его прекращения (это ограничение для временного применения специального механизма).
• Упрощение процедур. Не нужно разрабатывать и согласовывать градостроительную документацию в случае, когда целевое назначение земли не меняется; больше внимания — подтверждению данных через государственные реестры (чтобы минимизировать злоупотребления).
• Верификация через государственные реестры. Данные о разрушенных объектах и праве собственности должны подтверждаться соответствующими реестрами (кадастр, реестр прав и т. п.) для предотвращения фиктивных требований.

Кто может воспользоваться Законом № 13174: критерии и ограничения

• Кому предоставляется: владельцы разрушенных в результате боевых действий объектов недвижимого имущества или их наследники/правопреемники. Право восстановить или получить земельный участок связано с тем, чтобы ранее земельный участок реально находился под соответствующим имуществом или была доказана связь имущества с участком.
• Ограничения/оговорки: закон не предусматривает бесконтрольной раздачи новых земельных массивов; он ориентирован на восстановление прав на те земельные участки, которые уже были связаны с имуществом. Однако эксперты и некоторые юридические ассоциации предупреждали о рисках злоупотреблений (например — выдача земель без ограничений по площади или месту может создать лазейки).

Процедура восстановления прав: шаги для владельцев разрушенной недвижимости

1. Сбор документов, подтверждающих право собственности на разрушенное имущество (свидетельства/выписки из реестра прав, техническая документация, записи из реестров). Если документы утеряны — путем выписок из государственных реестров (кадастр, реестр прав). 
2. Обращение в орган местного самоуправления или соответствующий государственный орган с заявлением о возврате/оформлении земельного участка под разрушенным объектом. В заявлении — ссылка на факт разрушения в результате боевых действий. 
3. Проверка данных через государственные реестры и установление соответствия (утраченная/уничтоженная недвижимость → земельный участок под ней). Органы проверяют сведения в кадастре и реестре прав. 
4. Принятие решения органом власти: оформление права собственности/передача в собственность (в случаях, предусмотренных законом — без торгов/безвозмездно). Если целевое назначение земли не меняется — процедуры упрощаются (меньше согласований). 
5. Регистрация права в Государственном реестре вещных прав и обновление кадастра. После принятия решения происходит окончательная регистрация.

Обратите внимание: конкретные шаблоны заявлений и перечень документов могут быть детализированы правительственными актами или приказами профильных министерств — следует ждать разъяснений соответствующих ведомств и региональных администраций.

Что меняется для местных органов власти

• Новые административные полномочия: они получают полномочия рассматривать обращения и оформлять передачу/возврат земель под разрушенными объектами (с учетом проверки через реестры). 
• Обязанность верификации: местные ОТГ/советы должны проверять данные в реестрах, чтобы не допустить злоупотреблений; это потребует ресурсов и координации с госреестрами. 
• Риски и контроль: эксперты указывали, что без достаточных процедур контроля и прозрачной верификации может появиться риск недобросовестных схем присвоения земель — поэтому на местные органы ложится ответственность не только выдать решение, но и правильно его обосновать.

Какие преимущества Закон дает владельцам и громаде

Для владельцев / наследников:

• Более быстрый и простой механизм восстановления прав на землю, где стояли разрушенные дома или другое имущество; возможность оформить земельный участок без традиционных конкурсов в определенных случаях; защита собственнических интересов в период войны и в первые годы после ее завершения.

Для общества:

• Закон помогает урегулировать правовой статус участков в местах разрушений, что будет способствовать планированию восстановления, избежанию длительных споров и потенциальных конфликтов по поводу земли. Правильное применение — снизит административные барьеры для восстановления жилья и ускорит реабилитацию территорий.

Ранее мы писали, какое наказание, от штрафа до тюремного заключения, предусмотрено за различные виды хулиганства в Украине.

Также мы рассказывали о ключевых юридических аспектах защиты имущества в условиях войны.