Закон щодо захисту прав на землю власників об’єктів нерухомості, зруйнованих внаслідок бойових дій (№ 13174)

Верховна Рада України зробила вирішальний крок у забезпеченні прав громадян, чиє майно було знищено внаслідок російської агресії. 8 жовтня 2025 року парламент ухвалив в цілому Закон № 13174, який вносить ключові зміни до земельного законодавства. Що це за документи, які його ключові положення та кого конкретно стосуються зміни — розбирався «Дніпро Оперативний».

Що стало підставою для ухвалення Закону №13174

Основною підставою для ухвалення Закону №13174 стала необхідність захисту майнових прав громадян та юридичних осіб, які втратили свою нерухомість (будівлі, споруди) внаслідок збройної агресії Російської Федерації.

Знищення нерухомого майна призводило до формального припинення права власності на саму будівлю, а отже, створювало правову невизначеність щодо земельної ділянки, на якій ця нерухомість розташовувалася (навіть якщо земля була у користуванні, а не у власності). Закон має на меті надати гарантії, що ці особи збережуть право на землю під зруйнованим об'єктом для його відновлення або отримання компенсації.

Ключові положення Закону: захист прав на землю після руйнування

• Право на повернення/отримання землі під зруйнованими об’єктами. Власники або їхні спадкоємці отримують можливість повернути або безоплатно (а також — без проведення конкурсних процедур у деяких випадках) оформити земельні ділянки, де знаходилося зруйноване майно. 
• Термін дії окремих норм. Норми застосовуються в період воєнного стану і протягом 5 років після його припинення (це обмеження для тимчасового застосування спеціального механізму). 
• Спрощення процедур. Не потрібно розробляти та погоджувати містобудівну документацію в разі, коли цільове призначення землі не змінюється; більше уваги — підтвердженню даних через державні реєстри (щоб мінімізувати зловживання). 
• Верифікація через державні реєстри. Дані про зруйновані об’єкти та право власності мають підтверджуватися відповідними реєстрами (кадастр, реєстр прав тощо) для запобігання фіктивним вимогам.

Хто може скористатися Законом № 13174: критерії та обмеження

• Кому надається: власники зруйнованих внаслідок бойових дій об’єктів нерухомого майна або їхні спадкоємці/правонаступники. Право відновити або отримати земельну ділянку пов’язане з тим, щоб раніше земельна ділянка реально була під відповідним майном або було доведено зв’язок майна з ділянкою.
• Обмеження/застереження: закон не передбачає безконтрольної роздачі нових земельних масивів; він орієнтований на відновлення прав на ті земельні ділянки, які вже були пов’язані з майном. Проте експерти і деякі юридичні асоціації попереджали про ризики зловживань (наприклад — видача земель без обмежень за площею чи місцем може створити лазівки).

Процедура відновлення прав: кроки для власників зруйнованої нерухомості

1. Збір документів, які підтверджують право власності на зруйноване майно (свідоцтва/витяги з реєстру прав, технічна документація, записи з реєстрів). Якщо документи загублені — шляхом витягів з державних реєстрів (кадастр, реєстр прав). 
2. Звернення до органу місцевого самоврядування або відповідного державного органу із заявою про повернення/оформлення земельної ділянки під зруйнованим об’єктом. В заяві — посилання на факт руйнування внаслідок бойових дій. 
3. Перевірка даних через державні реєстри та встановлення відповідності (втрачена/знищена нерухомість → земельна ділянка під нею). Органи перевіряють відомості в кадастрі та реєстрі прав. 
4. Прийняття рішення органом влади: оформлення права власності/передача у власність (у випадках передбачених законом — без торгів/безоплатно). Якщо цільове призначення землі не змінюється — процедури спрощуються (менше погоджень). 
5. Реєстрація права у Державному реєстрі речових прав та оновлення кадастру. Після прийняття рішення відбувається остаточна реєстрація.

Зверніть увагу: конкретні шаблони заяв і перелік документів можуть бути деталізовані урядовими актами чи наказами профільних міністерств — слід чекати роз’яснень відповідних відомств і регіональних адміністрацій.

Що змінюється для місцевих органів влади

• Нові адміністративні повноваження: вони отримують повноваження розглядати звернення та оформляти передачу/повернення земель під зруйнованими об’єктами (з урахуванням перевірки через реєстри). 
• Обов’язок верифікації: місцеві ОТГ/ради мають перевіряти дані в реєстрах, щоб не допустити зловживань; це вимагатиме ресурсів і координації з держреєстрами. 
• Ризики та контроль: експерти вказували, що без достатніх процедур контролю і прозорої верифікації може з’явитися ризик недобросовісних схем привласнення земель — тому до місцевих органів лягає відповідальність не лише видати рішення, але й правильно його обґрунтувати.

Які переваги Закон дає власникам і громаді

Для власників / спадкоємців:

• Швидший і простіший механізм відновлення прав на землю, де стояли зруйновані будинки або інше майно; можливість оформити земельну ділянку без традиційних конкурсів у визначених випадках; захист власницьких інтересів у період війни й у перші роки після її завершення.

Для громади:

• Закон допомагає врегулювати правовий статус ділянок у місцях руйнувань, що сприятиме плануванню відбудови, уникненню тривалих спорів і потенційних конфліктів щодо землі. Правильне застосування — знизить адміністративні бар’єри для відновлення житла та прискорить реабілітацію територій.

Раніше ми писали, яке покарання, від штрафу до ув'язнення, передбачене за різні види хуліганства в Україні.

Також ми розповідали про ключові юридичні аспекти захисту майна в умовах війни.